કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
નકલી અથવા હલકી ગુણવત્તાવાળા બિયારણનો ઉપયોગ ખેડૂતના સમગ્ર પાક, તેમની આવક, લોન ચૂકવવાની ક્ષમતા અને આખરે તેમના માનસિક સ્વાસ્થ્યને અસર કરે છે.
જો કૃષિ બજારમાં શિસ્ત, પારદર્શિતા અને ગુણવત્તાયુક્ત સંસ્કૃતિને મજબૂત બનાવવી હોય, તો બીજ બિલ ઘડવું અને અસરકારક રીતે અમલમાં મૂકવું આવશ્યક છે –
ગોંડિયા – વર્તમાન ડિજિટલી સ્પર્ધાત્મક યુગમાં, વૈશ્વિક અર્થતંત્રના વિસ્તરણની સાથે, નકલી અને હલકી ગુણવત્તાવાળા ઉત્પાદનોનો ફેલાવો પણ એક ગંભીર આંતરરાષ્ટ્રીય પડકાર બની ગયો છે. પછી ભલે તે દવાઓ હોય, ખાદ્ય પદાર્થો હોય, કૃષિ ઇનપુટ્સ હોય કે તકનીકી ઉપકરણો હોય, નકલી માલનો ઉપયોગ ગ્રાહકોને માત્ર આર્થિક નુકસાન જ નહીં, પરંતુ તેમના સ્વાસ્થ્ય, માનસિક સંતુલન અને જીવનની એકંદર ગુણવત્તા પર પણ ઊંડી પ્રતિકૂળ અસર કરે છે. વિડંબના એ છે કે, જ્યારે ગ્રાહકો આ બહુપક્ષીય નુકસાન સહન કરે છે,ત્યારે આ ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિમાં સામેલ લોકો નોંધપાત્ર નાણાકીય લાભ મેળવે છે. આ જ કારણ છે કે વૈશ્વિક સ્તરે એ વાત સ્વીકારવામાં આવી રહી છે કે નકલી ઉત્પાદનોનો સામનો કરવા માટે ફક્ત સામાન્ય ફોજદારી કાયદાઓ પૂરતા નથી, પરંતુ ચોક્કસ ક્ષેત્રો માટે ચોક્કસ અને કડક કાયદાઓની જરૂર છે. હું,એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે આ સમસ્યાની અસર કૃષિ ક્ષેત્રમાં વધુ ગહન છે, કારણ કે અહીં નુકસાન ગ્રાહકથી આગળ વધે છે પરંતુ ખાદ્ય સુરક્ષા, ગ્રામીણ અર્થતંત્ર અને રાષ્ટ્રીય કૃષિ પ્રણાલી સુધી વિસ્તરે છે. નકલી અથવા હલકી ગુણવત્તાવાળા બીજનો ઉપયોગ ખેડૂતના સમગ્ર પાક, તેની આવક, લોન ચૂકવવાની ક્ષમતા અને આખરે તેના માનસિક સ્વાસ્થ્યને અસર કરે છે. આ પૃષ્ઠભૂમિ સામે જ ભારત સરકાર પ્રસ્તાવિત બીજ બિલ, ૨૦૨૫ રજૂ કરી રહી છે. આ કાયદાકીય પ્રયાસનો હેતુ માત્ર નકલી બીજને કાબુમાં લેવાનો જ નહીં પરંતુ ખેડૂતોના અધિકારોનું રક્ષણ કરતી વખતે કૃષિ બજારમાં પારદર્શિતા અને જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવાનો પણ છે. બીજ બિલ, ૨૦૨૫, વાસ્તવમાં ૧૯૬૬ ના જૂના બીજ કાયદાને બદલવાનો પ્રયાસ કરે છે, જે વર્તમાનની જટિલતાઓ અને બજાર વાસ્તવિકતાઓને પહોંચી વળવા માટે અપૂરતું સાબિત થઈ રહ્યું હતું. છેલ્લા કેટલાક દાયકાઓમાં, બીજ ઉદ્યોગમાં ખાનગી કંપનીઓ, હાઇબ્રિડ અને સુધારેલી જાતો, આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર અને ડિજિટલ સપ્લાય ચેઇનનો ઝડપી વિકાસ થયો છે, પરંતુ નિયમનકારી માળખું એક સાથે વિકસિત થયું નથી. આ અંતરનો લાભ લઈને, નકલી બીજનો સંગઠિત વેપાર ફૂલ્યોફાલ્યો છે, જેના પરિણામે ખેડૂતોને નોંધપાત્ર નુકસાન થયું છે. નવા બિલનો મૂળભૂત ઉદ્દેશ્ય આ અસંતુલનને દૂર કરવાનો છે.
મિત્રો, જો આપણે બીજ બિલ, ૨૦૨૫ ને ધ્યાનમાં લઈએ, તો તેનું સૌથી મહત્વપૂર્ણ પાસું એ છે કે તે બીજની ગુણવત્તાને રાષ્ટ્રીય ધોરણ હેઠળ લાવવાનો પ્રયાસ કરે છે. બિલ અનુસાર, બજારમાં વેચાતી બધી બીજ જાતોની ફરજિયાત નોંધણી જરૂરી રહેશે. આનો અર્થ એ છે કે કોઈપણ બીજ, ભલે તે જાહેર ક્ષેત્ર અથવા ખાનગી કંપનીઓ દ્વારા વિકસિત હોય, નિયમનકારી મંજૂરી વિના ખેડૂતો સુધી પહોંચશે નહીં. આ જોગવાઈ નકલી અને અપ્રમાણિત બીજ માટે બજાર બંધ કરવા તરફ એક નિર્ણાયક પગલું છે. વધુમાં, બિલ બીજ ઉત્પાદકો, બીજ પ્રક્રિયા એકમો, ડીલરો અને છોડની નર્સરીઓની ફરજિયાત નોંધણીની જોગવાઈ કરે છે. આ સિસ્ટમ સમગ્ર સપ્લાય ચેઇનને દેખરેખ હેઠળ લાવે છે, ખાતરી કરે છે કે ગુણવત્તા સાથે કોઈપણ તબક્કે ચેડા ન થાય. આંતરરાષ્ટ્રીય અનુભવ દર્શાવે છે કે કૃષિ ઇનપુટ્સ માટે પારદર્શક ટ્રેકિંગ અને નોંધણી પ્રણાલી નકલી ઉત્પાદનોને રોકવા માટે સૌથી અસરકારક માધ્યમ છે, અને આ સંદર્ભમાં, બીજ બિલ, ૨૦૨૫, ભારતને વૈશ્વિક શ્રેષ્ઠ પ્રથાઓની સમકક્ષ રાખે છે.
મિત્રો, બિલની બીજી એક મહત્વપૂર્ણ જોગવાઈ કટોકટી દરમિયાન બીજ વેચાણ કિંમતોનું નિયમન કરવાનો છે. કુદરતી આફતો, આબોહવા પરિવર્તન કટોકટી અથવા રોગચાળા જેવી પરિસ્થિતિઓમાં, ઘણીવાર બીજની કૃત્રિમ અછત ઉભી થાય છે, જેનાથી ભાવમાં વધારો થાય છે. આનો સીધો બોજ ખેડૂતો પર પડે છે. બીજ બિલ સરકારને આવા અસાધારણ સંજોગોમાં બીજના ભાવનું નિયમન કરવાની સત્તા આપે છે, જેનાથી ખેડૂતોનું શોષણ અટકાવી શકાય. આ જોગવાઈ કૃષિને ફક્ત બજાર દળો પર છોડવાને બદલે સામાજિક ન્યાયના સિદ્ધાંત સાથે જોડે છે. બીજની કામગીરીનું ફરજિયાત લેબલિંગ પણ બિલનું કેન્દ્રિય તત્વ છે. લેબલિંગ સ્પષ્ટપણે બીજની વિવિધતા, અંકુરણ ક્ષમતા, શુદ્ધતા, ઉત્પાદન વર્ષ અને અન્ય આવશ્યક માહિતી પ્રદાન કરશે. આ ખેડૂતોને જાણકાર નિર્ણયો લેવામાં અને છેતરપિંડીની શક્યતા ઘટાડવામાં મદદ કરશે. વૈશ્વિક સ્તરે માન્યતા પ્રાપ્ત છે કે માહિતીની પારદર્શિતા ગ્રાહક સુરક્ષા માટે સૌથી મજબૂત પાયો છે, અને બીજ બિલ આ સિદ્ધાંતને કૃષિ ક્ષેત્ર પર લાગુ કરે છે. ડિજિટલ યુગની જરૂરિયાતોને ધ્યાનમાં રાખીને, બિલ “સાથી પોર્ટલ” પર ફરજિયાત નોંધણીની પણ જોગવાઈ કરે છે. આ પોર્ટલ બધા બીજ હિસ્સેદારો – ઉત્પાદકો, ડીલરો અને નિયમનકારી એજન્સીઓ માટે એક સામાન્ય ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ પ્રદાન કરશે. આનાથી માત્ર દેખરેખ અને ફરિયાદ નિવારણ ઝડપી બનશે જ, પરંતુ નીતિનિર્માણ માટે વિશ્વસનીય ડેટા પણ મળશે. આંતરરાષ્ટ્રીય કૃષિ શાસનમાં ડેટા-આધારિત નિયમન મહત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે છે, અને આ જોગવાઈ ભારતને ભવિષ્ય માટે તૈયાર કરે છે.
મિત્રો, જો આપણે બીજ બિલ, ૨૦૨૫ સંબંધિત મુખ્ય ચિંતાનો વિચાર કરીએ, તો એવી આશંકા વ્યક્ત કરવામાં આવી છે કે તે ખેડૂતોની પરંપરાગત પદ્ધતિઓ અને અધિકારોને મર્યાદિત કરી શકે છે. જો કે, આ બિલ આ સંદર્ભમાં ખૂબ જ સ્પષ્ટ છે. તેની જોગવાઈઓ ખેડૂતો અને તેમની પરંપરાગત જાતોને લાગુ પડતી નથી. આ બિલ, છોડની જાતો અને ખેડૂતોના અધિકારોના રક્ષણ અધિનિયમ, ૨૦૦૧ અનુસાર, ખેડૂતોના અધિકારોનું રક્ષણ કરે છે, તેમને બીજ ઉગાડવા, વાવવા, સંગ્રહ કરવા, વિનિમય કરવા અને વેચવાની મંજૂરી આપે છે. આ સંતુલન બિલની સૌથી મોટી શક્તિઓમાંની એક છે. વધુમાં, તે જૈવિક વિવિધતા અધિનિયમ, ૨૦૦૨ અને છોડની જાતોના રક્ષણ અને ખેડૂતોના અધિકાર અધિનિયમ, ૨૦૦૧ હેઠળ ખેડૂતો, સમુદાય બીજ ઉત્પાદકો અને સ્વદેશી જાતોના રક્ષણ માટેની હાલની જોગવાઈઓ સાથે સુમેળ સાધે છે. આનો અર્થ એ છે કે બીજ બિલ, ૨૦૨૫, કોઈપણ હાલના અધિકારોને નબળા પાડતું નથી, પરંતુ નિયમન અને રક્ષણ વચ્ચે વ્યવહારુ સંતુલન સ્થાપિત કરે છે.
મિત્રો, બિલની શિક્ષાત્મક જોગવાઈઓની દ્રષ્ટિએ પણ, તે જૂના કાયદા કરતાં વધુ અસરકારક છે. નકલી બીજના વેચાણ માટે ?૨૦ લાખ સુધીના દંડ અને કેદની જોગવાઈ માત્ર એક અવરોધક અસર જ નહીં બનાવે પણ સ્પષ્ટ સંદેશ પણ આપે છે કે કૃષિ ક્ષેત્રમાં છેતરપિંડી હવે સહન કરવામાં આવશે નહીં. ભારતનું આ પગલું કૃષિ ઇનપુટ્સ માટે ગુણવત્તા ધોરણોના વૈશ્વિક કડકીકરણ સાથે સુસંગત છે.
મિત્રો, જો આપણે આ બિલને આંતરરાષ્ટ્રીય દ્રષ્ટિકોણથી ધ્યાનમાં લઈએ, તો બીજ બિલ, ૨૦૨૫, ભારતને એક જવાબદાર કૃષિ અર્થતંત્ર તરીકે સ્થાપિત કરે છે. આજે, જ્યારે વૈશ્વિક ખાદ્ય સુરક્ષા, આબોહવા પરિવર્તન અને ટકાઉ વિકાસ જેવા મુદ્દાઓ મોખરે છે, ત્યારે બીજની ગુણવત્તા અને ઉપલબ્ધતા મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. આ બિલ ફક્ત સ્થાનિક ખેડૂતોના હિતોનું રક્ષણ જ નથી કરતું પરંતુ તેની કૃષિ પુરવઠા શૃંખલાને વૈશ્વિક ધોરણો સાથે સંરેખિત કરીને આંતરરાષ્ટ્રીય વેપારમાં ભારતની વિશ્વસનીયતામાં પણ વધારો કરે છે.
આમ, જો આપણે ઉપરોક્ત બાબતોનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળે છે કે બીજ બિલ, ૨૦૨૫, કૃષિ ક્ષેત્રમાં નકલી માલ સામે ભારતની વ્યાપક નીતિનું નક્કર પ્રતિબિંબ છે. આ બિલ, એક તરફ, ખેડૂતોને છેતરપિંડી અને નુકસાનથી બચાવવાનો પ્રયાસ કરે છે, જ્યારે બીજી તરફ, તે કૃષિ બજારમાં શિસ્ત, પારદર્શિતા અને ગુણવત્તાયુક્ત સંસ્કૃતિને મજબૂત બનાવે છે. જો અસરકારક રીતે અમલમાં મૂકવામાં આવે તો, તે માત્ર ખેડૂતોના જીવનને સુધારવામાં જ ફાળો આપશે નહીં પરંતુ દેશની ખાદ્ય સુરક્ષા અને ગ્રામીણ અર્થતંત્રને લાંબા ગાળાની સ્થિરતા પણ પ્રદાન કરશે. આ સંદર્ભમાં, બીજ બિલ, ૨૦૨૫ ને ફક્ત કાયદા તરીકે જ નહીં, પરંતુ ભારતની કૃષિ નીતિમાં માળખાકીય સુધારા તરીકે જોવું જોઈએ.
