કાનૂની મેટ્રોલોજી (સરકાર દ્વારા માન્ય પરીક્ષણ સ્ટેશનો) સુધારા નિયમો, ૨૦૨૬, અમલમાં મૂકાયા-સીએનજી, એલપીજી અને હાઇડ્રોજન પંપ પર કોઈ મીટરિંગ હેરાફેરી નહીંઃ કાનૂની મેટ્રોલોજી સિસ્ટમમાં મોટા સુધારા તરફ ભારતનું નિર્ણાયક પગલું

કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા

Email – kishanbhawnani13@gmail.com

ગોંદિયા – વૈશ્વિક સ્તરે, ભારતમાં ઇંધણ વિતરણ પ્રણાલી લાંબા સમયથી ગ્રાહક વિશ્વાસ, પારદર્શિતા અને મીટરિંગની ચોકસાઈ સાથે સંબંધિત એક સંવેદનશીલ મુદ્દો રહ્યો છે. પેટ્રોલ પંપ પર ઓછા પ્રમાણમાં ઇંધણ વિતરણની ફરિયાદો હોય કે સીએનજી, એલપીજી, એલએનજી અને હાઇડ્રોજન જેવા ઉભરતા સ્વચ્છ ઇંધણ ક્ષેત્રોમાં માનકીકરણનો પડકાર હોય, સરકારે એક વિશ્વસનીય સિસ્ટમ વિકસાવવાની જરૂર હતી જે ગ્રાહક અધિકારોનું રક્ષણ કરી શકે અને સાથે સાથે આધુનિક ઉર્જા અર્થતંત્રની જરૂરિયાતોને પણ પૂર્ણ કરી શકે. આ માટે, ભારત સરકારના ગ્રાહક બાબતો, ખાદ્ય અને જાહેર વિતરણ મંત્રાલયના ગ્રાહક બાબતોના વિભાગે કાનૂની મેટ્રોલોજી (સરકાર દ્વારા માન્ય પરીક્ષણ સ્ટેશનો) સુધારા નિયમો, ૨૦૨૬ લાગુ કર્યા છે, જે ૮ મે, ૨૦૨૬ ના રોજ ગેઝેટમાં પ્રકાશિત થયા પછી તરત જ સમગ્ર દેશમાં અમલમાં આવ્યા હતા. કાનૂની મેટ્રોલોજી (સરકાર દ્વારા માન્ય પરીક્ષણ સ્ટેશનો) સુધારા નિયમો, ૨૦૨૬ ના ડ્રાફ્ટ પર ૧ થી ૩૧ જાન્યુઆરી, ૨૦૨૬ દરમિયાન હિસ્સેદારો પાસેથી ટિપ્પણીઓ મંગાવવામાં આવી હતી. આ સુધારાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય ભારતની કાનૂની મેટ્રોલોજી સિસ્ટમને વધુ પારદર્શક, વૈજ્ઞાનિક, ટેકનોલોજી-સક્ષમ અને આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો સાથે સુસંગત બનાવવાનો છે. નવા નિયમો હેઠળ, પહેલી વાર, પેટ્રોલ/ડીઝલ ડિસ્પેન્સર્સ, સીએનજી ડિસ્પેન્સર્સ, એલપીજી ડિસ્પેન્સર્સ, એલએનજી ડિસ્પેન્સર્સ અને હાઇડ્રોજન ડિસ્પેન્સર્સનો સરકાર દ્વારા માન્ય પરીક્ષણ કેન્દ્ર (જીએટીસી) માળખામાં સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે. આનો અર્થ એ છે કે આ ઇંધણ વિતરણ પ્રણાલીઓની ચકાસણી અને પુનઃચકાસણી હવે વધુ વ્યવસ્થિત, ઝડપી અને વ્યાપક હશે. આ પગલું ગ્રાહકોને યોગ્ય માત્રામાં ઇંધણ મળે તે સુનિશ્ચિત કરશે નહીં પરંતુ ભારતના સ્વચ્છ ઊર્જા સંક્રમણ, ગ્રીન ઇંધણ માળખા અને ડિજિટલ શાસનને પણ નવી ગતિ આપશે. હું, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, ?હારાષ્ટ્ર, માનું છું કે ભારતમાં કાનૂની મેટ્રોલોજીનું મહત્વ ફક્ત વાણિજ્યિક વ્યવહારો સુધી મર્યાદિત નથી; તે ગ્રાહક સુરક્ષા, વાજબી બજાર પરિસ્થિતિઓ અને આર્થિક વિશ્વસનીયતાનો પણ આધારસ્તંભ છે. જ્યારે કોઈ ગ્રાહક પેટ્રોલ, સીએનજી અથવા એલપીજી ખરીદે છે, ત્યારે તેઓ આવશ્યકપણે જથ્થા અને કિંમત વચ્ચે કાનૂની કરારમાં પ્રવેશ કરી રહ્યા છે. કોઈપણ માપન ભૂલને સીધો આર્થિક શોષણ માનવામાં આવે છે. આ જ કારણ છે કે વિશ્વભરમાં વિકસિત દેશો ઇંધણ વિતરણ પ્રણાલીઓ માટે અત્યંત કડક ચકાસણી ધોરણો લાગુ કરે છે. ભારતમાં લાંબા સમયથી લીગલ મેટ્રોલોજી એક્ટ અને સંબંધિત નિયમો અમલમાં છે, પરંતુ બદલાતી ટેકનોલોજી અને ઉર્જા પ્રણાલીઓના વિસ્તરણથી નવા પડકારો ઉભા થયા છે. ખાસ કરીને, સીએનજી અને હાઇડ્રોજન જેવા વાયુયુક્ત ઇંધણના વિતરણ માટે ઉચ્ચ તકનીકી ચોકસાઈની જરૂર છે. આવા સંદર્ભમાં, જીએટીસી માળખાને વિસ્તૃત કરવાનો સરકારનો નિર્ણય સમયસર અને સ્વપ્નદ્રષ્ટા માનવામાં આવે છે.

મિત્રો, આ સુધારો એ પણ મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે તે એક કેન્દ્રીય નિયમન છે જે સમગ્ર ભારતમાં સમાન રીતે લાગુ પડે છે. આ સિસ્ટમ ૮ મે, ૨૦૨૬ થી તમામ રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં અસરકારક બનશે. જો કે, કેન્દ્ર સરકારે રાજ્યોને નોંધપાત્ર સુગમતા પણ પૂરી પાડી છે. આ સુધારો રાજ્ય સરકારોને તેમની સ્થાનિક જરૂરિયાતો અને ઔદ્યોગિક જરૂરિયાતોના આધારે ચકાસણી માટે વજન અને માપન સાધનોની વધારાની શ્રેણીઓ સૂચિત કરવાની સત્તા આપે છે. આ સંઘીય માળખા અને સ્થાનિક વહીવટી જરૂરિયાતો વચ્ચે સંતુલન બનાવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, કુદરતી ગેસ-આધારિત પરિવહનની ઊંચી સાંદ્રતા ધરાવતા રાજ્યો સીએનજી ડિસ્પેન્સર્સની ચકાસણી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકે છે, જ્યારે ઔદ્યોગિક રાજ્યો એલએનજી અથવા હાઇડ્રોજન-આધારિત માળખાને પ્રાથમિકતા આપી શકે છે.

મિત્રો સુધારેલા નિયમોની સૌથી મોટી અસર સરકાર દ્વારા માન્ય પરીક્ષણ કેન્દ્રો (જીએટીસી) ની ભૂમિકામાં રહેલી છે. જીએટીસી એ સરકાર દ્વારા માન્યતા પ્રાપ્ત સંસ્થાઓ છે જે વજન અને માપન સાધનો ચકાસવા માટે જરૂરી ટેકનિકલ કુશળતા, પરીક્ષણ પ્રયોગશાળાઓ અને પ્રમાણપત્ર ક્ષમતાઓ ધરાવે છે. અગાઉ, આ કેન્દ્રોએ ૧૮ શ્રેણીના સાધનો ચકાસ્યા હતા, પરંતુ પાંચ નવી શ્રેણીઓના ઉમેરા સાથે, કુલ સંખ્યા ૨૩ થઈ ગઈ છે. આનાથી સમગ્ર દેશમાં ચકાસણી ક્ષમતામાં નોંધપાત્ર વધારો થશે. જ્યારે અગાઉ, સરકારી વિભાગોને ઘણા ક્ષેત્રોમાં પરીક્ષણ અને ચકાસણી માટે નોંધપાત્ર દબાણનો સામનો કરવો પડતો હતો, ત્યારે ક્ષમતાનું આ વિકેન્દ્રીકરણ ખાનગી ટેકનિકલ પ્રયોગશાળાઓ અને માન્ય સંસ્થાઓને પ્રક્રિયામાં સામેલ કરીને પ્રાપ્ત થયું છે. આનાથી સમય બચશે, સેવાઓ વધુ સુલભ બનશે અને પ્રમાણપત્ર પ્રક્રિયા ઝડપી બનશે.

મિત્રો, નવી ઉમેરવામાં આવેલી શ્રેણીઓમાં પેટ્રોલ/ડીઝલ ડિસ્પેન્સર્સ, સીએનજી ડિસ્પેન્સર્સ, એલપીજી ડિસ્પેન્સર્સ, એલએનજી ડિસ્પેન્સર્સ અને હાઇડ્રોજન ડિસ્પેન્સર્સનો સમાવેશ થાય છે. આ યાદી દર્શાવે છે કે ભારત હવે પરંપરાગત ઇંધણ-આધારિત અર્થતંત્ર સુધી મર્યાદિત રહેવા માંગતું નથી, પરંતુ ભવિષ્યની ગ્રીન એનર્જી સિસ્ટમને ધ્યાનમાં રાખીને એક નિયમનકારી માળખું વિકસાવી રહ્યું છે. ખાસ કરીને હાઇડ્રોજન ડિસ્પેન્સર્સનો સમાવેશ ખૂબ જ દૂરંદેશી પગલું માનવામાં આવે છે. વૈશ્વિક સ્તરે, ગ્રીન હાઇડ્રોજનને ભવિષ્યનું સ્વચ્છ ઇંધણ માનવામાં આવી રહ્યું છે, અને ભારત રાષ્ટ્રીય ગ્રીન હાઇડ્રોજન મિશન દ્વારા આ ક્ષેત્રમાં ઝડપથી રોકાણ કરી રહ્યું છે. પરિણામે, જો વિતરણ વ્યવસ્થા વૈજ્ઞાનિક અને પારદર્શક રીતે ચકાસવામાં ન આવે, તો તે ભવિષ્યમાં વ્યાપક ગ્રાહક વિવાદો અને તકનીકી સમસ્યાઓ તરફ દોરી શકે છે. સરકારે આ સંદર્ભમાં નિયમનકારી માળખાને સમયસર મજબૂત બનાવ્યું છે. સીએનજી, એલએનજી અને હાઇડ્રોજન જેવા ઇંધણનું વિતરણ પરંપરાગત પ્રવાહી ઇંધણ કરતાં ઘણું જટિલ છે. તેમાં દબાણ, તાપમાન અને ગેસ ઘનતા જેવા અસંખ્ય વૈજ્ઞાનિક પરિબળો શામેલ છે. જો માપન સાધનોને સમયસર માપાંકિત અને ચકાસવામાં ન આવે, તો વિતરણમાં નોંધપાત્ર ભૂલો થઈ શકે છે. તેની અસર ગ્રાહકો માટે આર્થિક નુકસાન સુધી મર્યાદિત નથી, પરંતુ સલામતી જોખમો પણ વધારે છે. ઉદાહરણ તરીકે, હાઇડ્રોજન એક અત્યંત જ્વલનશીલ ગેસ છે, અને તેના પુરવઠામાં તકનીકી ધોરણોને અવગણવાથી ગંભીર અકસ્માતો થઈ શકે છે. તેથી, ઉર્જા સુરક્ષા અને જાહેર સલામતી બંને દ્રષ્ટિકોણથી કાનૂની માપન માળખામાં આ નવી શ્રેણીઓનો સમાવેશ કરવો મહત્વપૂર્ણ છે.

મિત્રો, સરકારે ચકાસણી ફી પણ સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરી છે. સુધારેલા નિયમો અનુસાર, પેટ્રોલ અને ડીઝલ ડિસ્પેન્સર્સ માટે ચકાસણી ફી રૂ ૫,૦૦૦ પ્રતિ નોઝલ અને સીએનજી, એલપીજી, એલએનજી અને હાઇડ્રોજન ડિસ્પેન્સર્સ માટે રૂ ૧૦,૦૦૦ પ્રતિ નોઝલ નક્કી કરવામાં આવી છે. જ્યારે ગ્રાહક સુરક્ષા અને તકનીકી વિશ્વસનીયતાના સંદર્ભમાં જોવામાં આવે ત્યારે આ ફી કેટલાક ઓપરેટરોને ઊંચી લાગી શકે છે, આ રોકાણ લાંબા ગાળે ફાયદાકારક સાબિત થશે. એક મજબૂત ચકાસણી પ્રણાલી ગ્રાહક વિવાદો ઘટાડશે, બળતણ ચોરી અને મીટરની હેરફેરને રોકશે અને વ્યવસાયિક વિશ્વસનીયતા વધારશે. આ સુધારાનું એક મહત્વપૂર્ણ પાસું વહીવટી કાર્યક્ષમતા વધારવાનું પણ છે. મંજૂરીઓ અને સંબંધિત વહીવટી બાબતોના ઝડપી નિરાકરણની ખાતરી કરવા માટે નિયમો સંયુક્ત સચિવ અને તેનાથી ઉપરના હોદ્દાના અધિકારીઓને વિશેષ સત્તાઓ આપે છે. ભારત જેવા વિશાળ દેશમાં, તકનીકી મંજૂરીઓ અને પ્રમાણપત્ર પ્રક્રિયાઓમાં વિલંબ ઘણીવાર એક મોટી સમસ્યા રહી છે. સમયસર ચકાસણી અને મંજૂરીઓ પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળતા ઉદ્યોગો માટે ખર્ચમાં વધારો કરે છે અને ગ્રાહકોને અસુવિધા પહોંચાડે છે. તેથી, આ સુધારો માત્ર તકનીકી સુધારો જ નહીં પરંતુ વહીવટી સુધારો પણ છે.

મિત્રો, આ પહેલ વ્યવસાય કરવાની સરળતા અને ડિજિટલ શાસન તરફ પણ એક મહત્વપૂર્ણ પગલું છે. જ્યારે ચકાસણી સેવાઓ વધુ ઉપલબ્ધ અને ઝડપી બનશે, ત્યારે ઉદ્યોગોને સંચાલન કરવાનું સરળ બનશે. આનાથી ઇંધણ વિતરણ નેટવર્કના વિસ્તરણને વેગ મળશે, ખાસ કરીને સીએનજી અને એલએનજી-આધારિત પરિવહન માળખા માટે. ભારત પહેલાથી જ કુદરતી ગેસ-આધારિત અર્થતંત્ર તરફ ઝડપથી આગળ વધી રહ્યું છે, જેમાં ઘણા શહેરોમાં શહેર ગેસ વિતરણ નેટવર્કનો વિસ્તાર થઈ રહ્યો છે. ચકાસણી ક્ષમતાનો વિસ્તાર કરવાથી ઊર્જા ક્ષેત્રના વિકાસને સીધો ટેકો મળશે. ગ્રાહક દ્રષ્ટિકોણથી, આ સુધારો અત્યંત મહત્વપૂર્ણ છે. ભારતમાં ઇંધણ પંપ પર પુરવઠાના અભાવની ફરિયાદો લાંબા સમયથી ચિંતાનો વિષય રહી છે. ઇલેક્ટ્રોનિક ચેડાં, ખોટા કેલિબ્રેશન અથવા તકનીકી ખામીઓને કારણે ગ્રાહકોને ઘણીવાર નુકસાન સહન કરવું પડે છે. વધુ સંખ્યામાં ચકાસણી કેન્દ્રો ઉપલબ્ધ હોવાથી, નિયમિત નિરીક્ષણ અને પુનઃચકાસણી શક્ય બનશે. આ પારદર્શિતા વધારશે અને ગ્રાહક વિશ્વાસને મજબૂત બનાવશે. વધુમાં, રાજ્યના કાનૂની મેટ્રોલોજી વિભાગો હવે તેમના ચકાસણીના ભારણમાંથી અમુક અંશે મુક્ત થશે અને નિરીક્ષણ, અમલીકરણ અને ગ્રાહક ફરિયાદ નિવારણ જેવા મુખ્ય ક્ષેત્રો પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકશે.

મિત્રો, આ પગલું આંતરરાષ્ટ્રીય દ્રષ્ટિકોણથી પણ મહત્વપૂર્ણ છે. વિશ્વના મોટાભાગના વિકસિત દેશો ઇન્ટરનેશનલ ઓર્ગેનાઇઝેશન ફોર લીગલ મેટ્રોલોજી (ઓઆઈએમએલ) ની ભલામણો અનુસાર તેમના કાનૂની મેટ્રોલોજી માળખા વિકસાઇ રહ્યા છે. ભારતમાં આ સુધારો વૈશ્વિક શ્રેષ્ઠ પ્રથાઓ સાથે સુસંગત પણ માનવામાં આવે છે. આ ભારતીય મેટ્રોલોજી સિસ્ટમની આંતરરાષ્ટ્રીય વિશ્વસનીયતા વધારશે અને વૈશ્વિક વેપારને લાભ આપશે. ખાસ કરીને જ્યારે ભારત સ્વચ્છ ઊર્જા, ગ્રીન હાઇડ્રોજન અને વૈકલ્પિક ઇંધણમાં વૈશ્વિક રોકાણ આકર્ષવા માંગે છે, ત્યારે એક મજબૂત અને વૈજ્ઞાનિક મેટ્રોલોજી સિસ્ટમ રોકાણકારોનો વિશ્વાસ વધારવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવશે.

મિત્રો કાનૂની માપન પ્રણાલીઓનું મહત્વ ફક્ત વેપાર પારદર્શિતા સુધી મર્યાદિત નથી, પરંતુ વ્યાપક આર્થિક શાસન માટે પણ છે. દેશની અવિશ્વસનીય માપન પ્રણાલી બજારમાં ગ્રાહક વિશ્વાસને નબળી પાડે છે અને આર્થિક પ્રવૃત્તિની ગુણવત્તાને અસર કરે છે. તેથી, વિકસિત અર્થતંત્રો આ ક્ષેત્રમાં ભારે રોકાણ કરે છે. ભારત દ્વારા જીએટીસી માળખાનું વિસ્તરણ આ દિશામાં એક માળખાકીય સુધારો છે, જે ભવિષ્યની ડિજિટલ માપન તકનીકો, સ્માર્ટ ડિસ્પેન્સર્સ અને કૃત્રિમ બુદ્ધિ-આધારિત દેખરેખ પ્રણાલીઓ માટે પાયો નાખે છે. આ સુધારો તકનીકી ગૌરવ વધારનારો છે. જ્યારે કોઈ દેશ તેના ઉર્જા માળખા, ચકાસણી ક્ષમતાઓ અને તકનીકી માનકીકરણને મજબૂત બનાવે છે, ત્યારે તે આયાતી પ્રણાલીઓ પર તેની નિર્ભરતા ઘટાડે છે. સ્થાનિક ઉદ્યોગો અને તકનીકી પ્રયોગશાળાઓ પણ નવી તકો મેળવે છે. જીએટીસી માળખામાં ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારી વધારવાથી રોજગાર, તકનીકી તાલીમ અને સંશોધન પ્રવૃત્તિઓને પણ વેગ મળશે.

તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વિધાનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળે છે કે કાનૂની મેટ્રોલોજી (સરકાર દ્વારા માન્ય પરીક્ષણ સ્ટેશનો) સુધારા નિયમો, ૨૦??૬, ફક્ત તકનીકી સુધારો નથી પરંતુ ભારતના ઉર્જા, ગ્રાહક સુરક્ષા અને વહીવટી સુધારા પ્રવાસમાં એક મહત્વપૂર્ણ સીમાચિહ્નરૂપ છે. પેટ્રોલથી લઈને હાઇડ્રોજન સુધીની તમામ મુખ્ય ઇંધણ વિતરણ પ્રણાલીઓને વૈજ્ઞાનિક ચકાસણી માળખામાં સમાવીને, સરકારે સ્પષ્ટપણે સંકેત આપ્યો છે કે ભાવિ અર્થતંત્ર પારદર્શિતા, તકનીકી ચોકસાઈ અને ગ્રાહક વિશ્વાસ પર આધારિત હશે. આ કાનૂની અને સંસ્થાકીય માળખું આગામી વર્ષોમાં ભારતની વિશ્વસનીયતા માટે એક મહત્વપૂર્ણ પાયો બનશે કારણ કે તે વૈશ્વિક સ્વચ્છ ઉર્જા અર્થતંત્રમાં તેની ભૂમિકાને મજબૂત બનાવે છે.