કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
Email – kishanbhawnani13@gmail.com
ગોંદિયા – આધુનિક યુગમાં વૈશ્વિક સ્તરે ટેકનોલોજી, ડિજિટલાઇઝેશન, કૃત્રિમ બુદ્ધિમત્તા, ઇન્ટરનેટ-આધારિત સંદેશાવ્યવહાર અને મીડિયા વપરાશ પેટર્નમાં પરિવર્તનની ઝડપી ગતિએ સરકારો અને નિયમનકારી સંસ્થાઓને સમયાંતરે તેમના કાયદાઓ અને નિયમોને નવી પરિસ્થિતિઓમાં અનુકૂલન કરવા માટે અપડેટ કરવાનો પડકાર ફેંક્યો છે. કોઈ કાયદો અથવા નિયમનકારી પ્રણાલી કાયમી નથી, કારણ કે તકનીકી પ્રગતિ ઘણીવાર તે પરિસ્થિતિઓમાં ફેરફાર કરે છે જેના હેઠળ આ કાયદાઓ ઘડવામાં આવ્યા હતા. આ જ કારણ છે કે વિશ્વભરના મોટાભાગના વિકસિત અને વિકાસશીલ દેશો ટેલિકોમ્યુનિકેશન, મીડિયા અને ડિજિટલ કોમ્યુનિકેશન સંબંધિત તેમના કાયદાઓની સતત સમીક્ષા કરી રહ્યા છે. ભારત પણ આ દિશામાં આગળ વધી રહ્યું છે અને પ્રસારણ અને ટેલિકોમ્યુનિકેશન ક્ષેત્રને વધુ પારદર્શક, સરળ, ડિજિટલ અને વ્યવસાય-મૈત્રીપૂર્ણ બનાવવા માટે મહત્વપૂર્ણ પગલાં લઈ રહ્યું છે. આ સંદર્ભમાં, માહિતી અને પ્રસારણ મંત્રાલયે ટેલિકોમ્યુનિકેશન અધિનિયમ, ૨૦૨૩ હેઠળ ટેલિકોમ્યુનિકેશન (ટેલિવિઝન, રેડિયો અને સંબંધિત સેવાઓ) નિયમો, ૨૦૨૬નો ડ્રાફ્ટ જાહેર કર્યો છે, જે જાહેર પરામર્શ માટે છે અને નાગરિકો, ઉદ્યોગ, નિષ્ણાતો અને અન્ય હિસ્સેદારો પાસેથી ૨૭ જુલાઈ સુધી સૂચનો આમંત્રિત કર્યા છે. હું, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે આ પહેલ ફક્ત નિયમોમાં સુધારો નથી, પરંતુ ડિજિટલ યુગની જરૂરિયાતોને અનુરૂપ ભારતના પ્રસારણ ક્ષેત્રનું પુનર્ગઠન કરવાનો પ્રયાસ છે. તેથી, દરેક નાગરિકની ફરજ છે કે તેઓ ૨૭ જુલાઈ, ૨૦૨૬ સુધીમાં આ દિશામાં પોતાના સૂચનો સંબંધિત પ્લેટફોર્મ પર સબમિટ કરે. લાંબા સમય સુધી, ભારતમાં ટેલિકોમ્યુનિકેશન અને પ્રસારણ ક્ષેત્રનું નિયમન ૧૮૮૫ ના વસાહતી યુગના ટેલિગ્રાફ એક્ટ દ્વારા સંચાલિત હતું. આ કાયદો એવા સમયે ઘડવામાં આવ્યો હતો જ્યારે ટેલિવિઝન, ઇન્ટરનેટ કે ડિજિટલ મીડિયા અસ્તિત્વમાં નહોતા. સ્વતંત્રતા પછી ટેકનોલોજીકલ પ્રગતિ હોવા છતાં, ઘણા દાયકાઓ સુધી વિવિધ સેવાઓ વિવિધ માર્ગદર્શિકા અને વહીવટી આદેશો દ્વારા સંચાલિત થતી રહી. પરિણામે, એક જટિલ નિયમનકારી માળખું વિકસિત થયું, જેમાં ટેલિવિઝન ચેનલો, ડીટીએચ સેવાઓ, એફએમ રેડિયો, કોમ્યુનિટી રેડિયો, આઈપીટીવી અને અન્ય પ્રસારણ સેવાઓ પર લાગુ પડતા વિવિધ નિયમો હતા. આનાથી ઉદ્યોગ માટે અનુપાલન જટિલતાઓ જ નહીં, પરંતુ વહીવટી પ્રક્રિયાઓને સમય માંગી લે તેવી અને ક્યારેક અસ્પષ્ટ પણ બનાવી.
મિત્રો, ટેલિકોમ્યુનિકેશન એક્ટ, ૨૦૨૩, આ સંદર્ભમાં એક સીમાચિહ્નરૂપ કાયદાકીય પરિવર્તન તરીકે ચિહ્નિત થયો. સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલ આ કાયદો, વસાહતી યુગના ટેલિગ્રાફ એક્ટ, ૧૮૮૫ ને બદલે છે, અને આધુનિક ટેલિકોમ્યુનિકેશન અને પ્રસારણ ઇકોસિસ્ટમ માટે સમકાલીન કાનૂની પાયો પૂરો પાડવાનો હેતુ ધરાવે છે. આ કાયદો સેવાઓની વિશાળ શ્રેણીને આવરી લે છે અને સંબંધિત મંત્રાલયો અને વિભાગોને વિવિધ ક્ષેત્રોનું સંચાલન કરવા માટે સશક્ત બનાવે છે. માહિતી અને પ્રસારણ મંત્રાલય ટેલિવિઝન, રેડિયો અને સંબંધિત પ્રસારણ સેવાઓ માટે કાયદા હેઠળ પ્રાથમિક વહીવટી સત્તા તરીકે સેવા આપે છે.
મિત્રો, ટેલિકોમ્યુનિકેશન (ટેલિવિઝન, રેડિયો અને સંબંધિત સેવાઓ) નિયમો, ૨૦૨૬નો ડ્રાફ્ટ, આ વ્યાપક સુધારા પ્રક્રિયામાં આગળનું પગલું છે. તેનો પ્રાથમિક ઉદ્દેશ્ય વિવિધ સમયે જારી કરાયેલા વિવિધ માર્ગદર્શિકાઓને એકીકૃત કરવાનો છે અને જેના આધારે પ્રસારણ સેવાઓનું સંચાલન કરવામાં આવ્યું છે. આમાં ભારતમાં સેટેલાઇટ ટેલિવિઝન ચેનલોના અપલિંકિંગ અને ડાઉનલિંકિંગ માટેની ૨૦૨૨ નીતિ, ડીટીએચ પ્રસારણ સેવાઓ માટે ૨૦૦૧ માર્ગદર્શિકા,એચઆઈટીએસ સેવાઓ માટે ૨૦૦૯ માર્ગદર્શિકા,એફએમ રેડિયો માટે તબક્કો-ૈૈંૈંં વિસ્તરણ નીતિ, સમુદાય રેડિયો સ્ટેશનો સ્થાપિત કરવા માટે ૨૦૨૪ સુધારેલી માર્ગદર્શિકા અને આઈપીટીવી સેવાઓ માટે ૨૦૦૮ માર્ગદર્શિકાનો સમાવેશ થાય છે. આ બધાને એકીકૃત નિયમો હેઠળ લાવવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો છે જેથી ઉદ્યોગ પાસે અલગ-અલગ નિયમોને બદલે સ્પષ્ટ અને સુવ્યવસ્થિત માળખું હોય.
મિત્રો, વૈશ્વિક દ્રષ્ટિકોણથી, આ પગલું ભારતને એવા દેશોમાં સ્થાન આપે છે જે નિયમનકારી આધુનિકીકરણને આર્થિક વિકાસ માટે એક મુખ્ય સાધન માને છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, યુનાઇટેડ કિંગડમ, ઓસ્ટ્રેલિયા, સિંગાપોર અને યુરોપિયન યુનિયનના ઘણા દેશોએ છેલ્લા દાયકામાં મીડિયા અને સંદેશાવ્યવહાર ક્ષેત્રમાં લાઇસન્સિંગ પ્રક્રિયાઓનું ડિજિટાઇઝેશન, નિયમનકારી સરળીકરણ અને એકીકૃત મંજૂરી પ્રણાલીઓ અપનાવી છે. ભારતનું પ્રસ્તાવિત નવું માળખું આ વૈશ્વિક વલણ સાથે સુસંગત હોય તેવું લાગે છે, જ્યાં સરકાર નિયંત્રણ અને સુવિધા વચ્ચે સંતુલન જાળવવાનો હેતુ ધરાવે છે. ડ્રાફ્ટ નિયમોનું સૌથી મહત્વપૂર્ણ લક્ષણ વ્યવસાય કરવાની સરળતાને પ્રોત્સાહન આપવાનું છે. અત્યાર સુધી, પ્રસારણ સેવાઓ માટે વિવિધ એપ્લિકેશનો, પરવાનગીઓ અને પાલન પ્રક્રિયાઓ અલગ ફોર્મેટમાં સંચાલિત થાય છે. પ્રસ્તાવિત નિયમો અસંખ્ય માર્ગદર્શિકાઓને એક નિયમનકારી માળખામાં એકીકૃત કરશે. આ રોકાણકારો, પ્રસારણ કંપનીઓ અને સેવા પ્રદાતાઓ માટે નિયમોને સમજવા અને તેનું પાલન કરવાનું ખૂબ સરળ બનાવશે. આ સ્પષ્ટતા, ખાસ કરીને વિદેશી રોકાણકારો અને વૈશ્વિક મીડિયા કંપનીઓ માટે, ભારતમાં રોકાણને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે.
મિત્રો, નિયમોનું બીજું એક મહત્વપૂર્ણ પાસું વહીવટી પ્રક્રિયાઓનું સંપૂર્ણ ડિજિટાઇઝેશન છે. ડિજિટલ શાસન વિશ્વભરમાં વહીવટી કાર્યક્ષમતાનો મુખ્ય આધારસ્તંભ બની ગયું છે. જો પરવાનગીઓ, અરજીઓ, નવીકરણ અને પાલન પ્રક્રિયાઓ ડિજિટલ રીતે હાથ ધરવામાં આવે તો સમય, ખર્ચ અને માનવ હસ્તક્ષેપમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થાય છે. આ ભ્રષ્ટાચારની સંભાવના ઘટાડે છે અને નિર્ણય લેવાનું વધુ પારદર્શક બનાવે છે. ભારત સરકારની ડિજિટલ ઇન્ડિયા પહેલના સંદર્ભમાં, આ પગલું પ્રસારણ ક્ષેત્રમાં ડિજિટલ શાસન તરફ એક મહત્વપૂર્ણ સિદ્ધિ ગણી શકાય. ડ્રાફ્ટ નિયમોમાં પ્રસ્તાવિત બીજો મહત્વપૂર્ણ સુધારો એ છે કે ગ્રાન્ટ ઓફ પરમિશન કરાર પર હસ્તાક્ષર કરવાની જરૂરિયાતને દૂર કરવી. અત્યાર સુધી, માહિતી અને પ્રસારણ મંત્રાલય અને ખાનગી પ્રસારણકર્તાઓ વચ્ચે પરવાનગીઓ આપવા માટે ઔપચારિક કરારો કરવામાં આવતા હતા. આ પ્રક્રિયા ઘણીવાર વધારાનો સમય અને વહીવટી બોજ પેદા કરતી હતી. નવી દરખાસ્ત આ જરૂરિયાતને દૂર કરશે, પરવાનગી પ્રક્રિયાને સરળ બનાવશે અને તેને ડિજિટલમાં રૂપાંતરિત કરશે. આ સુધારો કાગળકામ ઘટાડીને ડિજિટલ મંજૂરી પ્રણાલીને પ્રાથમિકતા આપવાના સરકારના વિઝનને પ્રતિબિંબિત કરે છે.
મિત્રો, પારદર્શક નિર્ણય પદ્ધતિ સ્થાપિત કરવી પણ આ ડ્રાફ્ટનું મુખ્ય પાસું છે. કોઈપણ નિયમનકારી પ્રણાલીની સફળતા ફક્ત નિયમોના નિર્માણમાં જ નહીં પરંતુ તેમના વાજબી અને પારદર્શક અમલીકરણમાં પણ રહેલી છે. પ્રસારણ ક્ષેત્રમાં સમયાંતરે લાઇસન્સિંગ, પાલન, વિવાદો અને દંડ અંગે પ્રશ્નો ઉભા થયા છે. સ્પષ્ટ અને પારદર્શક નિર્ણય પ્રણાલી સ્થાપિત કરવાથી ઉદ્યોગ અને સરકાર વચ્ચે વિશ્વાસ વધશે અને વિવાદોનું નિરાકરણ વધુ અસરકારક રીતે આવશે. આ ડ્રાફ્ટ નિયમ ફક્ત ઉદ્યોગ માટે જ નહીં પરંતુ ગ્રાહકો અને નાગરિકો માટે પણ મહત્વપૂર્ણ છે. લોકશાહી સમાજમાં મીડિયા અને પ્રસારણ સેવાઓ માહિતી પ્રસારના મુખ્ય માધ્યમો છે. વધુ સ્પષ્ટ અને આધુનિક નિયમનકારી માળખું સેવા પ્રદાતાઓને નવીનતા લાવવાની મંજૂરી આપે છે. પરિણામે, ગ્રાહકો વધુ સારી ગુણવત્તાવાળી સેવાઓ, વધુ પસંદગી અને સ્પર્ધાત્મક ભાવોનો લાભ મેળવી શકે છે. ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ, આઈપીટીવી અને નવી પ્રસારણ તકનીકોના વિકાસ સાથે, એવી અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે કે ભારતીય ગ્રાહકો ભવિષ્યમાં વધુ અદ્યતન મીડિયા સેવાઓનો લાભ મેળવશે.
મિત્રો, તાજેતરના વર્ષોમાં, ભારતનો મીડિયા અને મનોરંજન ઉદ્યોગ વિશ્વના સૌથી ઝડપથી વિકસતા ક્ષેત્રોમાંના એક તરીકે ઉભરી આવ્યો છે.ઓટીટી પ્લેટફોર્મ, ઇન્ટરનેટ-આધારિત ટેલિવિઝન, ડિજિટલ રેડિયો અને સેટેલાઇટ પ્રસારણ જેવી સેવાઓએ પરંપરાગત મીડિયા લેન્ડસ્કેપને બદલી નાખ્યો છે. જૂના નિયમો અને અલગ માર્ગદર્શિકા પર આધારિત સિસ્ટમ હવે અસરકારક રહી શકતી નથી. નવો ડ્રાફ્ટ આ વાસ્તવિકતાને સ્વીકારે છે અને એક નિયમનકારી મોડેલ તરફ આગળ વધે છે જે તકનીકી પરિવર્તન સાથે ગતિ રાખે છે. એ પણ નોંધનીય છે કે ટેલિકોમ રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ઓફ ઈન્ડિયાએ તાજેતરમાં ટેલિકોમ ગ્રાહક ફરિયાદ નિવારણ નિયમનો, ૨૦૨૬નો ડ્રાફ્ટ બહાર પાડ્યો હતો. આ સ્પષ્ટપણે દર્શાવે છે કે સરકાર અને નિયમનકારી સંસ્થાઓ ફક્ત ઉદ્યોગ સુધારાઓ સુધી મર્યાદિત નથી પરંતુ ગ્રાહક સુરક્ષા અને ફરિયાદ નિવારણ પદ્ધતિઓને મજબૂત બનાવવા માટે પણ કામ કરી રહી છે. ટેલિકોમ અને પ્રસારણ ક્ષેત્રોમાં એકસાથે થઈ રહેલા આ સુધારાઓ ભારતના ડિજિટલ ગવર્નન્સ મોડેલ પ્રત્યે વધુ પ્રતિભાવશીલ અને આધુનિક અભિગમનો સંકેત આપે છે.
મિત્રો આંતરરાષ્ટ્રીય રોકાણકારોના દ્રષ્ટિકોણથી, નિયમનકારી સ્પષ્ટતા અને પ્રક્રિયાગત સરળતા કોઈપણ બજારનું આકર્ષણ વધારે છે. ભારત પહેલાથી જ વિશ્વનું સૌથી મોટું ડિજિટલ ગ્રાહક બજાર બનવા માટે તૈયાર છે. પ્રસારણ અને ટેલિકોમ્યુનિકેશન ક્ષેત્રોમાં નિયમોને વધુ પારદર્શક અને અનુમાનિત બનાવવાથી વિદેશી રોકાણ, તકનીકી સહયોગ અને નવીનતાને વેગ મળી શકે છે. આ રોજગાર સર્જન, તકનીકી પ્રગતિ અને આર્થિક વૃદ્ધિને પણ વેગ આપી શકે છે. જો કે, કોઈપણ નવા નિયમનની સફળતા તેના અમલીકરણ પર આધાર રાખે છે. તેથી, જાહેર પરામર્શ પ્રક્રિયા મહત્વપૂર્ણ છે. નાગરિકો, ઉદ્યોગ પ્રતિનિધિઓ, નિષ્ણાતો અને અન્ય હિસ્સેદારો પાસેથી સૂચનોનું સરકારનું આમંત્રણ સહભાગી શાસનની ભાવનાને પ્રતિબિંબિત કરે છે. આ ખાતરી કરે છે કે અંતિમ નિયમો ફક્ત વહીવટી દ્રષ્ટિકોણથી જ નહીં, પરંતુ વ્યવહારુ અનુભવ અને પ્રાદેશિક જરૂરિયાતોને ધ્યાનમાં લઈને પણ ઘડવામાં આવે છે.
આમ, જો આપણે ઉપરોક્ત સમગ્ર નિવેદનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળે છે કે ટેલિકોમ્યુનિકેશન (ટેલિવિઝન, રેડિયો અને સંબંધિત સેવાઓ) નિયમો, ૨૦૨૬નો ડ્રાફ્ટ ભારતના પ્રસારણ અને મીડિયા ક્ષેત્રમાં એક મહત્વપૂર્ણ માળખાકીય સુધારો દર્શાવે છે. આ ડ્રાફ્ટ વસાહતી યુગના વારસાથી અલગ થવા અને ડિજિટલ યુગની જરૂરિયાતોને અનુરૂપ આધુનિક, એકીકૃત, પારદર્શક અને વ્યવસાય-મૈત્રીપૂર્ણ નિયમનકારી માળખું સ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે. એક જ નિયમન, ડિજિટલ પ્રક્રિયાઓ, સરળ લાઇસન્સિંગ, ર્ય્ંઁછ નાબૂદ અને પારદર્શક નિર્ણય પદ્ધતિ જેવી જોગવાઈઓ ભારતને વૈશ્વિક સ્તરે સ્પર્ધાત્મક મીડિયા અને સંદેશાવ્યવહાર બજાર તરીકે સ્થાપિત કરવામાં મદદ કરી શકે છે. જો આ નિયમો જાહેર પરામર્શ પછી અ સરકારક રીતે લાગુ કરવામાં આવે, તો તે માત્ર પ્રસારણ ઉદ્યોગ માટે જ નહીં પરંતુ ડિજિટલ ભારતના વ્યાપક દ્રષ્ટિકોણ માટે પણ એક મહત્વપૂર્ણ સીમાચિહ્નરૂપ બની શકે છે.
