કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
ગોંડિયા – વૈશ્વિક સ્તરે ભારતીય સંસ્કૃતિનો મૂળ “માતૃદેવો ભવ, પિતૃદેવો ભવ” ના આદર્શમાં મૂળ છે. ભારતીય કુટુંબ વ્યવસ્થા ફક્ત લોહીના સંબંધોનું માળખું નથી, પરંતુ પેઢીઓ સુધી નૈતિક જવાબદારી, બલિદાન, સહઅસ્તિત્વ અને પરસ્પર આદર પર આધારિત સામાજિક કરાર છે. જો કે, ૨૧મી સદીના ઝડપી વૈશ્વિકરણ, શહેરીકરણ અને સ્થળાંતરના યુગમાં, આ પરંપરાગત માળખું ઝડપથી બદલાઈ રહ્યું છે. યુવાનો નાના શહેરો અને ગામડાઓ છોડીને મેટ્રો શહેરો અને વિદેશમાં સ્થાયી થઈ રહ્યા છે. આર્થિક પ્રગતિ, કારકિર્દીની તકો અને વૈશ્વિક સ્તરે પ્રવેશ એ ચોક્કસપણે સકારાત્મક પરિવર્તન છે. જોકે, આ સિદ્ધિઓના પડછાયા હેઠળ, હું, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્રના ગોવા, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, માનું છું કે એક ગંભીર સામાજિક કટોકટી પણ ઉભરી રહી છેઃ ભારતમાં વૃદ્ધ માતાપિતાની ઉપેક્ષા જે વધુને વધુ એકલા પડી રહ્યા છે. આ ફક્ત ભાવનાત્મક મુદ્દો નથી, પરંતુ સામાજિક ન્યાય, માનવ અધિકારો અને રાજ્યની જવાબદારીનો મુદ્દો છે. ભારતની બહાર રહેતા ભારતીયોની સંખ્યા આશરે ૩૫ મિલિયન હોવાનો અંદાજ છે. આમાં મોટી સંખ્યા એવા લોકો છે જેમના માતાપિતા ભારતમાં રહે છે. શરૂઆતના વર્ષોમાં, સ્થળાંતરિત બાળકો નાણાકીય સહાય અને નિયમિત સંપર્ક જાળવી રાખે છે, પરંતુ સમય જતાં, કૌટુંબિક સંબંધો ક્ષીણ થવા લાગે છે. ઘણા કિસ્સાઓમાં, વૃદ્ધ માતાપિતા નાણાકીય, શારીરિક અને ભાવનાત્મક અનિશ્ચિત પરિસ્થિતિઓમાં છોડી દેવામાં આવે છે. ગયા વર્ષે, આવા ૫૦૦ થી વધુ કિસ્સાઓ નોંધાયા હતા જેમાં એકલા રહેતા માતાપિતા અત્યંત દુઃખદ પરિસ્થિતિઓમાં મૃત્યુ પામ્યા હતા, અને બાળકો સમયસર પાછા ફર્યા ન હતા. દિલ્હી અને ઇન્દોર જેવા શહેરોમાં બનેલી ઘટનાઓએ સમાજને આંચકો આપ્યો છે. આ પરિસ્થિતિ ફક્ત વ્યક્તિગત નૈતિક નિષ્ફળતા નથી; તે માળખાકીય શૂન્યતા તરફ નિર્દેશ કરે છે. સંયુક્ત પરિવારોથી વિભક્ત પરિવારોમાં પરિવર્તન, જીવનશૈલીના ખર્ચમાં વધારો, વિદેશમાં વ્યાવસાયિક દબાણ અને સાંસ્કૃતિક અનુકૂલન ઘણીવાર બાળકો તેમની મૂળભૂત જવાબદારીઓથી દૂર રહેવા તરફ દોરી જાય છે. પરિણામે, માતાપિતા સામાજિક એકલતા, નાણાકીય નિર્ભરતા અને માનસિક હતાશાનો સામનો કરે છે. તાજેતરમાં રાજ્યસભાના બજેટ સત્રમાં આ મુદ્દો ઉઠાવનારા રાધા મોહન અગ્રવાલે તેમના માતાપિતાની સંભાળ રાખવામાં નિષ્ફળ રહેલા દ્ગઇૈં ના પાસપોર્ટ રદ કરવાના પ્રસ્તાવની જોરદાર પ્રશંસા કરી. તેમણે એવું પણ સૂચન કર્યું કે બાળકોને વિદેશ પ્રવાસ કરતા પહેલા એક સોગંદનામા પર સહી કરવી જરૂરી છે, જેમાં તેમની આવકનો ચોક્કસ હિસ્સો તેમના માતાપિતાને આપવાનું, સંભાળ રાખનાર અને વીમાની વ્યવસ્થા કરવાનું અને અઠવાડિયામાં ઓછામાં ઓછું એક વાર તેમની સાથે સંપર્ક જાળવવાનું વચન આપવામાં આવે છે. દર છ મહિને પૂર્ણ જવાબદારીનું પ્રમાણપત્ર સબમિટ કરવાની આવશ્યકતા માટે એક સિસ્ટમ પણ પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવી હતી, જે સાબિત કરે છે કે બાળકો તેમની જવાબદારીઓ પૂર્ણ કરી રહ્યા છે. આ દરખાસ્ત ચોક્કસપણે કઠોર છે, પરંતુ તેની પાછળનો ભાવનાત્મક અને નૈતિક તર્ક ખૂબ જ મજબૂત છે. બાળકની સફળતા માતાપિતાના બલિદાન, તપસ્યા અને ક્યારેક મિલકતના બલિદાન દ્વારા પણ પ્રેરિત થાય છે. પોષણક્ષમ રાજ્ય શિક્ષણ અને આરોગ્ય કાર્યક્રમો પણ ફાળો આપે છે. આવી સ્થિતિમાં, જો બાળક તેમના મૂળ ભૂલી જાય છે, તો તે ફક્ત કૌટુંબિક નિષ્ફળતા નથી પરંતુ સામાજિક કરારનું ઉલ્લંઘન છે.
મિત્રો, જો આપણે વર્તમાન કાનૂની માળખા અને તેની મર્યાદાઓને ધ્યાનમાં લઈએ, તો ભારત સરકારે માતાપિતા અને વરિષ્ઠ નાગરિકોના ભરણપોષણ અને કલ્યાણ અધિનિયમ, ૨૦૦૭ ઘડ્યો. આ કાયદાનો હેતુ બાળકો પર તેમના માતાપિતાના ભરણપોષણ માટે કાનૂની જવાબદારી લાદવાનો હતો. કાયદા હેઠળ, માતાપિતા ટ્રિબ્યુનલમાં અરજી કરી શકે છે અને નાણાકીય સહાય માટે આદેશ મેળવી શકે છે. જો કે, વ્યવહારમાં, આ કાયદો ઘણા કારણોસર બિનઅસરકારક સાબિત થયો છે. પ્રથમ, વડીલોએ પોતે ફરિયાદ નોંધાવવા માટે પહેલ કરવી જોઈએ, જે ઘણીવાર સામાજિક અવરોધો, ભાવનાત્મક દબાણ અથવા શારીરિક અપંગતાને કારણે અશક્ય હોય છે. બીજું, વિદેશમાં સ્થળાંતરિત બાળકોની હાજરીને કારણે આદેશોનો અમલ કરવામાં વહીવટી મુશ્કેલીઓ ઊભી થાય છે. ત્રીજું, કાયદો મુખ્યત્વે નાણાકીય સહાય સુધી મર્યાદિત છે; તેમાં ભાવનાત્મક અને સંભાળ રાખવાની જવાબદારીઓ માટે સ્પષ્ટ અમલીકરણ પદ્ધતિનો અભાવ છે. પરિણામે, અસરકારક ઉકેલો સમસ્યાની ગંભીરતાને પૂર્ણ કરતા નથી. આ જ કારણ છે કે મેં સૂચવેલા પાંચ કાયદાઓમાંથી કેટલાક તાત્કાલિક પસાર કરવાની જરૂર ઊભી થઈ છે, જે હું એક ધારાસભ્ય તરીકે સંસદમાં રજૂ કરવાનો પ્રસ્તાવ મૂકું છું. આ લેખ દ્વારા, હું આ સૂચન નીતિ નિર્માતાઓ, રાજ્યસભા, લોકસભા, વડા પ્રધાન અને રાષ્ટ્રપતિ કાર્યાલયોને પહોંચાડવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યો છું.
મિત્રો, ચાલો મેં સૂચવેલા પાંચ પ્રસ્તાવિત નવા કાયદાઓની જરૂરિયાતની ચર્ચા કરીએ અને સમજીએ. સમસ્યાની ગંભીરતાને ધ્યાનમાં રાખીને, એક સમકાલીન, વૈશ્વિક સ્તરે સુસંગત અને તકનીકી રીતે સક્ષમ કાયદાની જરૂર છે. આ માટે નીચેના સંભવિત નામો પ્રસ્તાવિત કરી શકાય છેઃ (૧) ભારતીય માતાપિતા સંરક્ષણ અને આદર અધિનિયમ, ૨૦૨૬ (૨) વરિષ્ઠ નાગરિકો વૈશ્વિક જવાબદારી અધિનિયમ, ૨૦૨૬ (૩) માતાપિતા (જાળવણી જવાબદારી અને જવાબદારી) અધિનિયમ, ૨૦૨૬ (૪) ભારતીય કુટુંબ જવાબદારી અને સુરક્ષા અધિનિયમ, ૨૦૨૬ (૫) વિદેશી બાળકોના વાલીપણુ અધિનિયમ, ૨૦૨૬. આ નામો ફક્ત દંડાત્મક અભિગમ જ નહીં, પરંતુ રક્ષણ, આદર અને જવાબદારીની ભાવનાને પ્રતિબિંબિત કરે છે. કોઈપણ નવા કાયદાનો ઉદ્દેશ્ય પરિવારોને તોડવાનો ન હોવો જોઈએ, પરંતુ તેમને ફરીથી જોડવાનો હોવો જોઈએ. સંભવિત કાયદાઓની મુખ્ય લાક્ષણિકતાઓઃ અસરકારક કાયદો બહુ-સ્તરીય હોવો જોઈએ, જેમાં આર્થિક, વહીવટી, તકનીકી અને નૈતિક પરિમાણોનો સમાવેશ થાય છે. (૧) વિદેશમાં, મહાનગરોમાં અથવા નાના શહેરોમાં રહેતા બાળકો માટે ફરજિયાત વાર્ષિક નાણાકીય યોગદાન માટેની જોગવાઈ. આ યોગદાન આવકના પ્રમાણમાં નક્કી કરી શકાય છે, જેનાથી આર્થિક અસમાનતાને સંતુલિત કરી શકાય છે. (૨) ખાસ ટ્રિબ્યુનલ અથવા ફાસ્ટ-ટ્રેક સિસ્ટમ દ્વારા માતાપિતાની ફરિયાદો માટે ઝડપી ન્યાયિક પદ્ધતિ, ૬૦ થી ૯૦ દિવસમાં નિર્ણયો આપવી જોઈએ. (૩) એક રાષ્ટ્રીય ડિજિટલ પોર્ટલ જ્યાં વરિષ્ઠ લોકો તેમની ફરિયાદો નોંધાવી શકે છે. આ પોર્ટલ સરળ ભાષા, વિડિઓ સહાય અને હેલ્પલાઇનથી સજ્જ હોવું જોઈએ, જેથી તકનીકી રીતે પડકારગ્રસ્ત વરિષ્ઠ લોકો પણ તેનો ઉપયોગ કરી શકે. (૪) પગાર અથવા આવકમાંથી સ્વચાલિત કપાત માટે કાનૂની સિસ્ટમ. આવકવેરા વિભાગ અને બેંકોના સહયોગથી, નિર્ધારિત રકમ સીધી માતાપિતાના ખાતામાં ટ્રાન્સફર કરી શકાય છે. (૫) ગંભીર અવગણનાના કિસ્સાઓમાં પાસપોર્ટ સસ્પેન્શન અથવા વિઝા પ્રતિબંધ. આ જોગવાઈ છેલ્લો ઉપાય હોવો જોઈએ, જે દંડાત્મક કાર્યવાહી કરવામાં આવે તે પહેલાં સુધારણાની તક પૂરી પાડે છે. એફિડેવિટ અને સર્ટિફિકેશન સિસ્ટમ (૬) દર છ મહિને પૂર્ણ જવાબદારીનું પ્રમાણપત્ર સબમિટ કરવા માટે એક સિસ્ટમનો પણ પ્રસ્તાવ મૂકવો જોઈએ, અન્યથા તેને પગાર રોકવા અને સંબંધિત વ્યક્તિ સામે ફોજદારી કેસ દાખલ કરવા માટેનું કારણ ગણવું જોઈએ. (૭) વિદેશ મુસાફરી કરતા પહેલા ફરજિયાત એફિડેવિટ મેળવવું જોઈએ, જેમાં બાળકો તેમના માતાપિતાની સંભાળ રાખવાનું વચન આપે છે. આમાં શામેલ હોવું જોઈએઃ (૧) તેમના માતાપિતાને આવકનો ચોક્કસ ટકાવારી આપવો. (૨) આરોગ્ય વીમો અને જરૂરી તબીબી સંભાળસુનિશ્ચિત કરવી. (૩) જો જરૂરી હોય તો સંભાળ રાખનારની નિમણૂક કરવી. (૪) અઠવાડિયામાં ઓછામાં ઓછો એક વાર સંપર્ક જાળવી રાખવો. (૫) દર છ મહિને પૂર્ણ જવાબદારીનું પ્રમાણપત્ર સબમિટ કરવું. આ પ્રમાણપત્ર માતાપિતા દ્વારા જારી કરવું જોઈએ જેથી ખાતરી કરી શકાય કે તેમના બાળકો તેમની જવાબદારીઓ પૂર્ણ કરી રહ્યા છે. જો પ્રમાણપત્ર પૂરું પાડવામાં ન આવે, તો સંબંધિત અધિકારીએ કારણની તપાસ કરવી જોઈએ અને ચેતવણી આપવી જોઈએ અથવા જરૂર મુજબ શિક્ષાત્મક પગલાં લેવા જોઈએ.
મિત્રો, જો આપણે પાસપોર્ટ રદ કરવાના મુદ્દાને ધ્યાનમાં લઈએ, તો તે એક કડક પગલું છે, કારણ કે તે વ્યક્તિની આંતરરાષ્ટ્રીય ગતિશીલતા અને રોજગાર પર સીધી અસર કરે છે. તેથી, તેને છેલ્લા ઉપાય તરીકે અનામત રાખવું જોઈએ. પ્રારંભિક તબક્કામાં, ચેતવણી, દંડ અથવા કામચલાઉ સસ્પેન્શન જેવા પગલાં અપનાવી શકાય છે. પાસપોર્ટ રદ કરવાની મંજૂરી ફક્ત ગંભીર અને સતત અવગણનાના કિસ્સાઓમાં જ હોવી જોઈએ. આ ખાતરી કરશે કે કાયદાનો સંદેશ કડક અને ન્યાયી બંને છે.
મિત્રો, જો આપણે આ મુદ્દાને બંધારણીય દ્રષ્ટિકોણથી ધ્યાનમાં લઈએ, તો (૧) કલમ ૨૧ – જીવન અને ગૌરવનો અધિકાર – ભારતીય બંધારણની કલમ ૨૧ દરેક વ્યક્તિને ગૌરવપૂર્ણ જીવનનો અધિકાર આપે છે. સુપ્રીમ કોર્ટે સમય સમય પર આનો વ્યાપક અર્થઘટન કર્યું છે, જેમાં ખોરાક, આરોગ્ય, આશ્રય અને આદરનો સમાવેશ થાય છે. વૃદ્ધ માતાપિતાનો ત્યાગ એ તેમના ગૌરવપૂર્ણ જીવનના અધિકારનું સીધું ઉલ્લંઘન ગણી શકાય. તેથી, તેમનું રક્ષણ કરવું રાજ્યની ફરજ છે. (૨) કલમ ૧૯(૧)(ડી) અને ૧૯(૧)(જી) આવનજાવન અને વ્યવસાયની સ્વતંત્રતા જો પાસપોર્ટ રદ કરવા અથવા વિદેશ મુસાફરી પર પ્રતિબંધ મૂકવાની જોગવાઈ કરવામાં આવે, તો આ નાગરિકની સ્વતંત્રતા પર પ્રતિબંધ હશે. કલમ ૧૯ હેઠળ આપવામાં આવેલી સ્વતંત્રતાઓ પર ફક્ત વાજબી પ્રતિબંધો લાદી શકાય છે.તેથી, કોઈપણ નવો કાયદો ફક્ત ત્યારે જ માન્ય રહેશે જો તે પ્રમાણસર, જાહેર હિતમાં અને ન્યાયિક સમીક્ષાને પાત્ર હોય. (૩) રાજ્ય નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતો – કલમ ૪૧ અને ૪૬ રાજ્યને વૃદ્ધો અને સંવેદનશીલ લોકોનું રક્ષણ કરવાનો નિર્દેશ આપે છે. જોકે આ કોર્ટમાં લાગુ કરી શકાતા નથી, તે નીતિનિર્માણ માટે માર્ગદર્શિકા તરીકે સેવા આપે છે.
મિત્રો જો આપણે આ મુદ્દાને આંતરરાષ્ટ્રીય દ્રષ્ટિકોણથી ધ્યાનમાં લઈએ, તો વિશ્વભરના ઘણા દેશોમાં ફાઇલિયલ જવાબદારી કાયદાઓનો ખ્યાલ અસ્તિત્વમાં છે, જ્યાં બાળકો કાયદેસર રીતે તેમના માતાપિતાની સંભાળ રાખવા માટે બંધાયેલા છે. એશિયન સમાજોમાં કૌટુંબિક જવાબદારીની મજબૂત પરંપરા છે. જો ભારત સમકાલીન અને સંતુલિત કાયદો ઘડે છે, તો તે વૃદ્ધોના રક્ષણ માટે વૈશ્વિક મોડેલ પ્રદાન કરી શકે છે. દંડાત્મક નહીં, પરંતુ પુનઃસ્થાપન અભિગમ કોઈપણ કાયદાનો એકમાત્ર ધ્યેય ન હોવો જોઈએ. તેમાં પરિવારોમાં સંવાદ, સલાહ અને મધ્યસ્થી માટેની પદ્ધતિઓનો પણ સમાવેશ થવો જોઈએ. જો સંબંધો તણાવગ્રસ્ત થઈ ગયા હોય, તો તેમને સલાહ અને કૌટુંબિક મધ્યસ્થી દ્વારા પુનઃસ્થાપિત કરવા જોઈએ. સામાજિક સેવા સંસ્થાઓ અને સ્થાનિક વહીવટીતંત્રો આ પ્રયાસમાં સામેલ થઈ શકે છે.
મિત્રો, જો આપણે આ મુદ્દાને બંધારણીય અને નૈતિક દ્રષ્ટિકોણથી ધ્યાનમાં લઈએ, તો ભારતીય બંધારણ નાગરિકોને હિલચાલ અને રોજગારની સ્વતંત્રતા આપે છે. તેથી, કોઈપણ નવા કાયદાએ આ મૂળભૂત અધિકારોને સંતુલિત કરવા જોઈએ. જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવી જરૂરી છે, પરંતુ તે પ્રમાણસર અને સમાન હોવી જોઈએ. કાયદાએ વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતા અને કૌટુંબિક જવાબદારી વચ્ચે સંતુલન જાળવવું જોઈએ.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વર્ણનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને ખબર પડશે કે બદલાતા ભારતીય સમાજમાં આર્થિક પ્રગતિ અને વૈશ્વિક તકોનું સ્વાગત છે, પરંતુ તેમના ભોગે માતાપિતાની અવગણના કરવી અસ્વીકાર્ય છે. જો સમાજ તેના મૂલ્યો ગુમાવે છે, તો તેની પ્રગતિ અધૂરી રહે છે. મજબૂત, તકનીકી રીતે સશક્ત અને માનવીય અભિગમ ધરાવતો કાયદો સમયની જરૂરિયાત છે. આ ફક્ત વૃદ્ધોના રક્ષણનો પ્રશ્ન નથી, પરંતુ ભારતીય સંસ્કૃતિના આત્માનું રક્ષણ કરવાનો પ્રશ્ન છે. જો આપણે ઇચ્છીએ છીએ કે ભાવિ પેઢીઓ કૌટુંબિક જવાબદારીને સમજે, તો આજે નક્કર પગલાં લેવા જોઈએ. સંસદમાં ઉઠાવવામાં આવેલો અવાજ આ દિશામાં એક મહત્વપૂર્ણ સંકેત છે. હવે, નીતિ નિર્માતાઓ, ન્યાયતંત્ર, સ્થળાંતર સમુદાય અને સમાજે સાથે મળીને કામ કરીને એક એવું માળખું બનાવવાની જરૂર છે જે દરેક વૃદ્ધ માતાપિતાને ખાતરી આપે કે તેઓ એકલા નથી – તેમના બાળકો અને તેમનો રાષ્ટ્ર બંને તેમની સાથે ઉભા છે.
