કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
ગોંડિયા – વૈશ્વિક સ્તરે, પશ્ચિમ એશિયામાં વધતા લશ્કરી તણાવે ફરી એકવાર વૈશ્વિક ઊર્જા બજારને અસ્થિર બનાવ્યું છે. ઈરાન, ઈઝરાયલ અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વચ્ચેનો મુકાબલો ફક્ત પ્રાદેશિક સંઘર્ષ નથી; તેની અસર વૈશ્વિક અર્થતંત્ર અને ઊર્જા પુરવઠા શૃંખલા પર સ્પષ્ટપણે દેખાય છે. ભારત જેવા ઊર્જા-આયાત-આધારિત દેશો માટે આ પરિસ્થિતિ ખાસ કરીને પડકારજનક છે. ગલ્ફ ક્ષેત્રમાં યુદ્ધે વિશ્વના સૌથી મહત્વપૂર્ણ દરિયાઈ માર્ગોમાંથી એક, હોર્મુઝ સ્ટ્રેટને વિક્ષેપિત કર્યું છે. આ માર્ગ વિશ્વના મોટા ભાગને તેલ અને ગેસનો પુરવઠો સુનિશ્ચિત કરે છે.
આ માર્ગમાં વિક્ષેપની સીધી અસર ભારતના ઇંધણ બજાર પર પડી છે. ફસાયેલા એલપીજી ટેન્કરો, ક્રૂડ ઓઇલના ભાવ પ્રતિ બેરલ રૂ ૧૦૦ થી વધુ અને ગેસ પુરવઠામાં અનિશ્ચિતતાએ ભારતના ઓટો-એલપીજી અને ઔદ્યોગિક ગેસ બજારો પર નોંધપાત્ર દબાણ બનાવ્યું છે, જેના કારણે ઘરેલુ અને વાણિજ્યિક ગેસ સિલિન્ડરના ભાવમાં વધારો થયો છે. નવા દરો હેઠળ, ઘરેલુ એલપીજી સિલિન્ડર રૂ ૬૦ અને વાણિજ્યિક સિલિન્ડર રૂ ૧૧૫ મોંઘા થયા છે. પરિસ્થિતિ એટલી ગંભીર બની ગઈ કે સરકારે ૫ માર્ચ, ૨૦૨૬ ના રોજ આવશ્યક ચીજવસ્તુ અધિનિયમ, ૧૯૫૫ લાગુ કરવો પડ્યો. આ કાયદો સામાન્ય પરિસ્થિતિઓમાં ભાગ્યે જ લાગુ કરવામાં આવે છે, પરંતુ વર્તમાન કટોકટીએ સરકારને તેને ફરીથી સક્રિય કરવાની ફરજ પાડી. હું, એડવોકેટ કિશન સંમુખદાસ ભવનાની ગોંડિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે આ કટોકટી ફક્ત ઊર્જા બજાર વિશે નથી, પરંતુ રાષ્ટ્રીય આર્થિક સુરક્ષા અને સામાન્ય નાગરિકોની દૈનિક જરૂરિયાતો વિશે પણ છે. ભારતમાં લાખો પરિવારો રસોઈ ગેસ પર આધાર રાખે છે, અને ઔદ્યોગિક ઉત્પાદન પણ સીધી રીતે ઊર્જા પુરવઠા સાથે જોડાયેલું છે. આ સંદર્ભમાં, પશ્ચિમ એશિયામાં સંઘર્ષ ભારતના રસોડા અને ઉદ્યોગ બંને માટે એક ગંભીર પડકાર ઊભો કરે છે.
મિત્રો, જો આપણે ભારતની ઊર્જા નિર્ભરતા ધ્યાનમાં લઈએઃ આયાત-આધારિત માળખું, તો ભારત વિશ્વની સૌથી ઝડપથી વિકસતી અર્થવ્યવસ્થાઓમાંની એક છે, અને ઊર્જા માંગ પણ ઝડપથી વધી રહી છે. જોકે, દેશનો સૌથી મોટો પડકાર મર્યાદિત સ્થાનિક તેલ અને ગેસ ઉત્પાદન છે. ભારત તેની કુલ તેલ જરૂરિયાતોના આશરે ૮૫ ટકા આયાત કરે છે. એલપીજી સાથે પણ આવી જ પરિસ્થિતિ છે. દેશ વાર્ષિક આશરે ૩૧.૩ મિલિયન ટન એલપીજી વાપરે છે, જ્યારે સ્થાનિક ઉત્પાદન ફક્ત ૧૨.૮ મિલિયન ટન છે. આનો અર્થ એ થયો કે ભારતની એલપીજી જરૂરિયાત આશરે ૫૮ ટકા આયાત પર આધાર રાખે છે. આ આયાતનો આશરે ૮૫ ટકા થી ૯૦ ટકા હિસ્સો હોર્મુઝ સ્ટ્રેટ દ્વારા ભારત પહોંચે છે, જે ઈરાન અને ઓમાન વચ્ચેનો દરિયાઈ માર્ગ છે અને ખાડી ક્ષેત્રમાંથી તેલ અને ગેસ માટેનો મુખ્ય માર્ગ માનવામાં આવે છે. જ્યારે યુદ્ધને કારણે આ માર્ગ ખોરવાઈ ગયો, ત્યારે એલપીજી ટેન્કરોની અવરજવર બંધ થઈ ગઈ. પરિણામે, ભારતની ગેસ પુરવઠાની સ્થિતિ અચાનક અસ્થિર બની ગઈ. સરકારના બફર સ્ટોકના આધારે, દેશ લગભગ ૨૫ થી ૩૦ દિવસ સુધી તેની એલપીજી જરૂરિયાતો પૂરી કરી શકે છે, પરંતુ જો પુરવઠો લાંબા સમય સુધી ખોરવાયેલો રહે છે, તો કટોકટી વધુ ગંભીર બની શકે છે.
મિત્રો, જો આપણે કતારની એલપીજી સુવિધા પરના હુમલા અને પુરવઠા સંકટને ધ્યાનમાં લઈએ, તો ઊર્જા સંકટને વધુ વકરી રહેલી બીજી ઘટના કતારની એલપીજી સુવિધા પર ડ્રોન અને મિસાઈલ હુમલા હતા. કતાર વિશ્વના અગ્રણી ગેસ નિકાસકારોમાંનો એક છે અને ભારત માટે એલપીજીનો મહત્વપૂર્ણ સ્ત્રોત છે. આ હુમલાને કારણે કતારની એલપીજી સુવિધાને નોંધપાત્ર નુકસાન થયું હતું, જેના કારણે ભારતીય કંપની પેટ્રોનેટ એલએનજી એ કતારથી ગેસ સપ્લાય પર ફોર્સ મેજ્યોર જાહેર કર્યું હતું. આનો અર્થ એ થયો કે કરાર હોવા છતાં ગેસ સપ્લાય અસ્થાયી રૂપે સ્થગિત કરવામાં આવ્યો હતો. આ ઘટનાએ ભારતની ઊર્જા સુરક્ષા માટે એક નવું સંકટ ઊભું કર્યું. એલપીજી અને એલએનજી બંનેના પુરવઠાને અસર થઈ, જેના કારણે ઊર્જા બજારમાં અસ્થિરતા વધી. આવી સ્થિતિમાં, સરકાર સામે બેવડા પડકારનો સામનો કરવો પડ્યોઃ સ્થાનિક ગ્રાહકો માટે ગેસની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવી અને સંગ્રહખોરી અને કાળાબજારને અટકાવવી.
મિત્રો, જો આપણે આવશ્યક ચીજવસ્તુઓ અધિનિયમ ૧૯૫૫ઃ કટોકટીમાં સરકારનું સૌથી શક્તિશાળી શસ્ત્ર ધ્યાનમાં લઈએ, તો સરકારે ઊર્જા સંકટને પહોંચી વળવા માટે આવશ્યક ચીજવસ્તુઓ અધિનિયમ ૧૯૫૫ સક્રિય કર્યો. આ કાયદો ભારતમાં આવશ્યક ચીજવસ્તુઓના ઉત્પાદન, વિતરણ અને વેપારને નિયંત્રિત કરવા માટે ઘડવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદા હેઠળ, સરકાર પાસે કોઈપણ આવશ્યક ચીજવસ્તુઓના ઉત્પાદન, સ્ટોક, વિતરણ અને કિંમતોને નિયંત્રિત કરવાની સત્તા છે. તેનો પ્રાથમિક ઉદ્દેશ્ય એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે આવશ્યક ચીજવસ્તુઓ સામાન્ય જનતાને વાજબી ભાવે અને પર્યાપ્ત માત્રામાં ઉપલબ્ધ થાય. આ કાયદાને ઘણીવાર સરકારનું “બ્રહ્માસ્ત્ર” કહેવામાં આવે છે કારણ કે તે તેને અસાધારણ સત્તાઓ આપે છે. તે કંપનીઓ અને વેપારીઓને નક્કી કરી શકે છે કે તેઓએ કેટલું ઉત્પાદન કરવું જોઈએ, કેટલું સ્ટોક કરવું જોઈએ અને કયા ભાવે વેચવું જોઈએ. પેટ્રોલિયમ અને પેટ્રોલિયમ ઉત્પાદનો તેની શરૂઆતથી જ આ કાયદા હેઠળ આવરી લેવામાં આવ્યા છે. જોકે, તેલ ક્ષેત્રમાં તેનો ઉપયોગ ખૂબ જ દુર્લભ છે. આ જ કારણ છે કે ૨૦૨૬ માં એલપીજી કટોકટી દરમિયાન તેનો ઉપયોગ એક મુખ્ય અને અસામાન્ય પગલું માનવામાં આવે છે.
મિત્રો, જો આપણે સરકારે આ કાયદો કેમ લાગુ કર્યો તે ધ્યાનમાં લઈએ, તો આ પગલા પાછળ ઘણા મહત્વપૂર્ણ કારણો છે. પહેલું કારણ ગેસ પુરવઠામાં સંભવિત વિક્ષેપ છે. યુદ્ધને કારણે ગલ્ફ દેશોમાંથી ગેસ પુરવઠાનો મોટો હિસ્સો પ્રભાવિત થયો છે. એવો અંદાજ છે કે આ ભારતના ગેસ પુરવઠાના આશરે ૬૦ ટકા ભાગને અસર કરી શકે છે. બીજું કારણ સંગ્રહખોરી અને નફાખોરીને રોકવાનું છે. જ્યારે પણ બજારમાં કોઈ આવશ્યક ચીજવસ્તુની અછત જોવા મળે છે, ત્યારે કેટલાક વેપારીઓ નફો વધારવા માટે તેનો સંગ્રહ કરે છે. આ કૃત્રિમ અછત ઊભી કરે છે અને કિંમતોમાં વધારો કરે છે. ત્રીજું કારણ સ્થાનિક ઉપયોગને પ્રાથમિકતા આપવાનું છે. સરકારે રિફાઇનરીઓને અન્ય ઉત્પાદનોને બદલે એલપીજી ઉત્પાદન માટે પ્રોપેન અને બ્યુટેન જેવા ગેસ ઘટકોનો ઉપયોગ કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો છે. આ ઘરેલું રસોઈ ગેસની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરશે. આ બધા પગલાંનો હેતુ દેશમાં ગેસ પુરવઠો સામાન્ય રહે અને સામાન્ય લોકોને કોઈ કટોકટીનો સામનો ન કરવો પડે તે સુનિશ્ચિત કરવાનો છે.
મિત્રો, જો આપણે એલપીજી ઉત્પાદન અને વિતરણ પર સરકારના નિયંત્રણને ધ્યાનમાં લઈએ, તો આવશ્યક ચીજવસ્તુ અધિનિયમના અમલીકરણ પછી, સરકારે એલપીજી ઉત્પાદન અને વિતરણ પ્રણાલીમાં ઘણા ફેરફારો કર્યા છે. રિફાઇનરીઓને તેમના ઉત્પાદનનો મોટો હિસ્સો સ્થાનિક એલપીજી જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરવા માટે ફાળવવા માટે સ્પષ્ટ સૂચનાઓ આપવામાં આવી છે. વધુમાં, વેપારીઓ અને વિતરકો માટે સ્ટોક મર્યાદા નક્કી કરી શકાય છે. જો કોઈ વેપારી અથવા કંપની નિર્ધારિત મર્યાદાથી વધુ સ્ટોક એકઠો કરે છે, તો વહીવટ તેમની સામે કાર્યવાહી કરી શકે છે. આ કાયદા હેઠળ, અધિકારીઓને વેરહાઉસનું નિરીક્ષણ કરવાનો અને જરૂર પડ્યે સ્ટોક જપ્ત કરવાનો અધિકાર છે. આ સિસ્ટમનો હેતુ બજારમાં પારદર્શિતા જાળવવા અને પુરવઠા શૃંખલાને સંતુલિત કરવાનો છે. આવશ્યક ચીજવસ્તુ અધિનિયમ ઉલ્લંઘન કરનારાઓ સામે કડક કાર્યવાહીની જોગવાઈ કરે છે. આ કાયદાની કલમ ૭ મુજબ, સંગ્રહખોરી, કાળાબજાર અથવા ગેરકાયદેસર વેપારમાં સામેલ કોઈપણ વ્યક્તિ અથવા સંગઠનને ત્રણ મહિનાથી સાત વર્ષ સુધીની જેલની સજા થઈ શકે છે. વધુમાં, ભારે દંડ પણ લાદવામાં આવી શકે છે. આ કડક જોગવાઈનો હેતુ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે બજારમાં કોઈ પણ વ્યક્તિ અથવા એન્ટિટી અન્યાયી નફો મેળવવા માટે કટોકટીનો લાભ ન લઈ શકે.
મિત્રો, જો આપણે ૨૦૨૨ પછી પહેલીવાર આ મોટા પગલાને ધ્યાનમાં લઈએ, તો આવશ્યક ચીજવસ્તુ અધિનિયમનો ઉપયોગ તેલ ક્ષેત્રમાં ભાગ્યે જ થાય છે. અગાઉ, ૨૦૨૨ માં રશિયા-યુક્રેન યુદ્ધ દરમિયાન મર્યાદિત ધોરણે તેનો અમલ કરવામાં આવ્યો હતો. તે સમયે, સરકારે રિફાઇનરીઓને નિકાસ બંધ કરીને સ્થાનિક બજારમાં પુરવઠો જાળવવા સૂચના આપી હતી. જોકે, ૨૦૨૬ માં એલપીજી ઉત્પાદન માટે સીધી સૂચનાઓ જારી કરવી એ એક અસાધારણ પગલું માનવામાં આવે છે. નિષ્ણાતો માને છે કે આ પગલું એ સંકેત આપે છે કે સરકાર ઊર્જા સંકટ પ્રત્યે ગંભીર છે અને સ્થાનિક ગ્રાહકોની સલામતીને પ્રાથમિકતા આપી રહી છે.
મિત્રો, જો આપણે ગેસ સિલિન્ડર બુકિંગ નિયમોમાં ફેરફારને ધ્યાનમાં લઈએ, તો સરકારે ઊર્જા સંકટ વચ્ચે ગેસ સિલિન્ડર બુક કરવાના નિયમોમાં પણ ફેરફાર કર્યા છે. અગાઉ, ગ્રાહકો ડિલિવરીના ૨૧ દિવસ પછી નવું સિલિન્ડર બુક કરી શકતા હતા, પરંતુ હવે આ સમયગાળો ૨૫ દિવસ સુધી લંબાવવામાં આવ્યો છે. સરકાર જણાવે છે કે આ ફેરફાર સંગ્રહખોરી અટકાવવા અને સંતુલિત વિતરણ વ્યવસ્થા જાળવવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો. જોકે, કેટલાક ઘરોમાં વધુ ગેસનો વપરાશ થાય છે, તેથી જો ૨૫ દિવસ પહેલા સિલિન્ડર ખતમ થઈ જાય તો શું થશે તે અંગે ચિંતા ઊભી થઈ છે. ગ્રાહકો માટે ઉપલબ્ધ વિકલ્પોઃ જો કોઈ ઘરમાં ગેસ ઝડપથી ખતમ થઈ જાય, તો ગ્રાહકો તેમની ગેસ એજન્સી અથવા વિતરકનો સંપર્ક કરી શકે છે. ઘણા કિસ્સાઓમાં, એજન્સી ખાસ પરવાનગી આપીને વહેલા બુકિંગની સુવિધા પૂરી પાડી શકે છે. ગ્રાહકો વધારાના ચાર્જ ચૂકવીને ઇમરજન્સી સિલિન્ડર પણ મેળવી શકે છે. ગેસનો વધુ વપરાશ ધરાવતા ઘરો માટે, ડબલ સિલિન્ડર કનેક્શન એક સારો વિકલ્પ હોઈ શકે છે. આનાથી એક પછી એક સિલિન્ડરનો તાત્કાલિક ઉપયોગ શક્ય બને છે, જેનાથી નવું સિલિન્ડર બુક કરવા માટે પૂરતો સમય મળે છે.
મિત્રો, જો આપણે ઊર્જા સંકટ અને ભારતની લાંબા ગાળાની વ્યૂહરચનાનો વિચાર કરીએ, તો વર્તમાન કટોકટીએ ફરી એકવાર સ્પષ્ટ કરી દીધું છે કે ભારતે ઊર્જા સુરક્ષા માટે લાંબા ગાળાની વ્યૂહરચના અપનાવવી પડશે. સરકાર પહેલાથી જ ઘણા પગલાં લઈ રહી છે. આમાં વ્યૂહાત્મક પેટ્રોલિયમ ભંડાર બનાવવા, વૈકલ્પિક ઊર્જા સ્ત્રોતો વિકસાવવા અને ઇલેક્ટ્રિક વાહનોને પ્રોત્સાહન આપવાનો સમાવેશ થાય છે. ભારત સૌર અને પવન ઊર્જા જેવા નવીનીકરણીય સ્ત્રોતો પર પણ ઝડપથી કામ કરી રહ્યું છે. વધુમાં, બાયોફ્યુઅલ અને ગ્રીન હાઇડ્રોજન જેવા વિકલ્પોને પણ પ્રોત્સાહન આપવામાં આવી રહ્યું છે. આ બધા પ્રયાસોનો હેતુ તેલ અને ગેસ આયાત પરની નિર્ભરતાને ધીમે ધીમે ઘટાડવાનો છે.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વર્ણનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને ખ્યાલ આવશે કે ઊર્જા સુરક્ષા અને વૈશ્વિક રાજકારણ વચ્ચે એક નવું સમીકરણ ઊભરી આવ્યું છે. પશ્ચિમ એશિયામાં વર્તમાન કટોકટી દર્શાવે છે કે વૈશ્વિક રાજકારણ અને ઊર્જા સુરક્ષા એકબીજા સાથે ગાઢ રીતે સંકળાયેલા છે. ઈરાન, ઈઝરાયલ અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વચ્ચેનો વધતો તણાવ ફક્ત પ્રાદેશિક સંઘર્ષ નથી પરંતુ વિશ્વભરના અર્થતંત્રોને અસર કરી રહ્યો છે. ભારત માટે, આ પરિસ્થિતિ ચેતવણી અને તક બંને છે. ચેતવણી કારણ કે ઊર્જા આયાત પર વધુ પડતી નિર્ભરતા દેશની આર્થિક સ્થિરતાને અસર કરી શકે છે. એક તક કારણ કે આ કટોકટી ઊર્જા સ્વ-નિર્ભરતા તરફ ઝડપી પગલાં લેવાની તક પણ પૂરી પાડે છે. સરકારે હાલમાં આવશ્યક ચીજવસ્તુ કાયદાનો ઉપયોગ કરીને ગેસ કટોકટીને નિયંત્રિત કરવાનો પ્રયાસ કર્યો છે. જોકે, લાંબા ગાળાનો ઉકેલ ત્યારે જ શક્ય છે જો ભારત તેના ઊર્જા સ્ત્રોતોમાં વૈવિધ્ય લાવે અને સ્થાનિક ઉત્પાદન અને નવીનીકરણીય ઊર્જાને પ્રાથમિકતા આપે. જો આમ કરવામાં આવે, તો ભારતના રસોડા અને ઉદ્યોગ પર ભવિષ્યના કોઈપણ વૈશ્વિક કટોકટીની અસર મર્યાદિત રહેશે, અને દેશ તેની ઊર્જા સુરક્ષાને મજબૂત બનાવશે.
