કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
Email – kishanbhawnani13@gmail.com
ગોંદિયા – એકવીસમી સદીના ત્રીજા દાયકામાં, વિશ્વ એવા સમયગાળાનો અનુભવ કરી રહ્યું છે જ્યાં રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા, સરહદ વ્યવસ્થાપન, વસ્તી વિષયક સંતુલન અને ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન વૈશ્વિક રાજકારણમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ મુદ્દાઓમાંના એક બની ગયા છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સથી યુરોપ, ઓસ્ટ્રેલિયા, કેનેડા અને ઘણા એશિયન દેશો સુધી, લગભગ દરેક સરકાર તેની ઇમિગ્રેશન નીતિઓની સમીક્ષા કરી રહી છે. ખાસ કરીને, ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન, સરહદ પારના ગુના, આતંકવાદ, માનવ તસ્કરી અને રાષ્ટ્રીય સંસાધનો પર વધતા દબાણને કારણે દેશો તેમની સરહદો અને વિદેશી નાગરિકો પર દેખરેખ રાખવા માટે વધુ સતર્ક બન્યા છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં “અમેરિકા ફર્સ્ટ” જેવી નીતિઓનો ઉદય આ વૈશ્વિક વલણનું ઉદાહરણ આપે છે, જ્યાં ઇમિગ્રેશન નિયંત્રણને રાષ્ટ્રીય હિતોને પ્રાથમિકતા આપતા શાસનની કેન્દ્રીય નીતિ બનાવવામાં આવી છે. હું, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે આ વ્યાપક આંતરરાષ્ટ્રીય સંદર્ભમાં, ભારતે ૧ જૂન, ૨૦૨૬ ના રોજ મોડી સાંજે ઇમિગ્રેશન અને વિદેશીઓ (સુધારા) નિયમો, ૨૦૨૬ ને સૂચિત કરીને તેની ઇમિગ્રેશન સિસ્ટમને વધુ આધુનિક, પારદર્શક અને અસરકારક બનાવવા તરફ નોંધપાત્ર પગલાં લીધાં છે. કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રાલય દ્વારા લાગુ કરાયેલા આ સુધારાઓ ફક્ત પ્રક્રિયાગત ફેરફારો નથી, પરંતુ ભારતની બદલાતી સુરક્ષા જરૂરિયાતો, વહીવટી આધુનિકીકરણ અને વૈશ્વિક ધોરણો અનુસાર ઇમિગ્રેશન વ્યવસ્થાપન માટેના નવા અભિગમને પણ પ્રતિબિંબિત કરે છે. ભારત સરકાર દ્વારા સૂચિત ઇમિગ્રેશન અને વિદેશીઓ (સુધારા) નિયમો, ૨૦૨૬, એવા સમયે આવે છે જ્યારે વિશ્વ ઇમિગ્રેશન અને સરહદ સુરક્ષાના મુદ્દા પર પુનર્વિચાર કરી રહ્યું છે. છેલ્લા એક દાયકામાં, ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર, સરહદપાર આતંકવાદ, માનવ તસ્કરી, સાયબર ક્રાઇમ, નકલી દસ્તાવેજોનો ઉપયોગ અને વસ્તી વિષયક ફેરફારોને કારણે ઘણા દેશોએ તેમની નીતિઓ કડક બનાવી છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પ યુગથી લઈને વિવિધ યુરોપિયન દેશો સુધી, આ માન્યતા મજબૂત થઈ છે કે રાષ્ટ્રની સરહદો પર અસરકારક નિયંત્રણ એ રાષ્ટ્રની સાર્વભૌમત્વ અને સુરક્ષાનો પ્રાથમિક પાયો છે. આ જ કારણ છે કે “રાષ્ટ્ર-પ્રથમ” અભિગમ હવે ફક્ત રાજકીય સૂત્ર નથી પરંતુ નીતિનિર્માણ માટે એક મહત્વપૂર્ણ આધાર છે.
મિત્રો, ભારત લાંબા સમયથી વિશ્વના સૌથી મોટા લોકશાહી દેશોમાંનો એક છે, ઝડપી આર્થિક વિકાસ ધરાવતો રાષ્ટ્ર છે અને આંતરરાષ્ટ્રીય રોકાણ અને શિક્ષણનું મુખ્ય કેન્દ્ર છે. દર વર્ષે લાખો વિદેશી નાગરિકો વ્યવસાય, શિક્ષણ, તબીબી પર્યટન અને અન્ય હેતુઓ માટે ભારતની મુલાકાત લે છે. વિદેશી નાગરિકોની હાજરીના સચોટ રેકોર્ડ જાળવવા, તેમના રોકાણનું નિરીક્ષણ કરવું અને કાનૂની પાલન સુનિશ્ચિત કરવું એ કોઈપણ આધુનિક રાષ્ટ્ર-રાજ્ય માટે મહત્વપૂર્ણ છે. આ જરૂરિયાતને ધ્યાનમાં રાખીને, ગૃહ મંત્રાલયે ૧ જૂન, ૨૦૨૬ ના રોજ એક ગેઝેટ સૂચના બહાર પાડી, તાત્કાલિક અસરથી ઇમિગ્રેશન અને વિદેશીઓ (સુધારા) નિયમો, ૨૦૨૬ લાગુ કર્યા. આ સુધારાઓનો હેતુ વિદેશી નાગરિકો માટે પ્રક્રિયાઓને સુવ્યવસ્થિત કરવાનો છે, જ્યારે નિયમનકારી દેખરેખને મજબૂત બનાવવાનો અને કાયદાનું પાલન સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. સુધારાઓમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ ફેરફાર વિદેશી રાષ્ટ્રીય નોંધણી માટેની સમયમર્યાદા સાથે સંબંધિત છે. પહેલાં, જો કોઈ વિદેશી નાગરિક ૧૮૦ દિવસથી વધુ સમય માટે ભારતમાં રહેતો હોય, તો તેણે ૧૮૦ દિવસની અવધિ પૂર્ણ થયા પછી ૧૪ દિવસની અંદર નોંધણી કરાવવી પડતી હતી. નવી સિસ્ટમ હેઠળ, આ જોગવાઈમાં ફેરફાર કરવામાં આવ્યો છે, અને હવે વિદેશી નાગરિકને ૧૮૦ દિવસની અવધિ પૂર્ણ થયા પહેલા કોઈપણ સમયે નોંધણી કરાવવાની જરૂર પડશે. જ્યારે આ ફેરફાર પ્રથમ નજરમાં તકનીકી લાગે છે, તે વહીવટી દ્રષ્ટિકોણથી અત્યંત મહત્વપૂર્ણ છે. આ સરકારને વિદેશી નાગરિકો વિશે અગાઉથી માહિતી પૂરી પાડશે અને દેખરેખ પ્રણાલીને વધુ અસરકારક બનાવશે. વધુમાં, તે છેલ્લી ઘડીની પ્રક્રિયાગત ગૂંચવણો અને નોંધણીમાં વિલંબ ઘટાડશે.
મિત્રો, આ ફેરફારનું બીજું મહત્વનું પાસું એ છે કે વિલંબિત નોંધણી પ્રત્યે અપનાવવામાં આવેલો કડક અભિગમ. જ્યારે અગાઉ ચોક્કસ પરિસ્થિતિઓમાં મોડી નોંધણી માટે પ્રમાણમાં વધુ અવકાશ હતો, હવે, સુધારેલા નિયમો હેઠળ, નિર્ધારિત સમયમર્યાદા પછી નોંધણી ફક્ત અપવાદરૂપ અને કટોકટીની પરિસ્થિતિઓમાં જ સ્વીકારવામાં આવશે. આ સ્પષ્ટપણે દર્શાવે છે કે ભારત હવે વિદેશી નાગરિકો પાસેથી સમયસર પાલનની અપેક્ષા રાખે છે અને નિયમોના ઉલ્લંઘન પર પહેલા કરતાં વધુ કડક વલણ અપનાવવાનો ઇરાદો ધરાવે છે. વૈશ્વિક સ્તરે, યુએસ, યુકે, ફ્રાન્સ અને ઓસ્ટ્રેલિયા જેવા દેશોમાં પણ વિઝા અને નોંધણી નિયમોના ઉલ્લંઘન માટે કડક અમલીકરણ પગલાં છે. ભારતનું આ પગલું આ આંતરરાષ્ટ્રીય વલણ સાથે સુસંગત હોય તેવું લાગે છે.
મિત્રો સુધારેલા નિયમોનું એક ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ અને માનવતાવાદી પાસું એ છે કે ભારતીય અને વિદેશી નાગરિકતા ધરાવતા બાળકો અંગે કરવામાં આવેલ ફેરફાર. વૈશ્વિકરણના આ યુગમાં, આંતરરાષ્ટ્રીય લગ્નો અને બહુરાષ્ટ્રીય પરિવારોની સંખ્યા સતત વધી રહી છે. પરિણામે, ઘણા બાળકો એવી પરિસ્થિતિમાં હોય છે જ્યાં તેઓ ભારતીય નાગરિકતા માટે લાયક હોય છે અને બીજા દેશની નાગરિકતા ધરાવે છે. આ જટિલતાને ધ્યાનમાં રાખીને, ગૃહ મંત્રાલયે સ્પષ્ટતા કરી છે કે જો એક માતા-પિતા ભારતીય નાગરિક હોય અને નાગરિકતા અધિનિયમ, ૧૯૫૫ ની કલમ ૩ હેઠળ બાળકની ભારતીય નાગરિકતા જાળવી રાખવા માંગે છે, તો આવા કિસ્સાઓમાં સામાન્ય વિદેશી નોંધણી નિયમો લાગુ પડશે નહીં. આ જોગવાઈ માત્ર વહીવટી સ્પષ્ટતા પૂરી પાડતી નથી પરંતુ બે અલગ અલગ રાષ્ટ્રીયતા ધરાવતા પરિવારો માટે બિનજરૂરી કાનૂની ગૂંચવણોને પણ ટાળે છે. જો કે, આ મુક્તિ જવાબદારી પણ સુનિશ્ચિત કરે છે. જો આવા બાળક પછીથી ભારતમાં રહેતા વિદેશી દેશની નાગરિકતા મેળવે છે, તો માતાપિતામાંથી એકે ૩૦ દિવસની અંદર નોંધણી અધિકારીને જાણ કરવાની રહેશે. આ વ્યવસ્થા સરકારને નાગરિકતાના દરજ્જામાં થતા ફેરફારો વિશે સમયસર માહિતી પૂરી પાડવામાં મદદ કરશે. વધુમાં, તે નાગરિકતા અને ઇમિગ્રેશન રેકોર્ડની ચોકસાઈ જાળવવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવશે.
મિત્રો, સુધારેલા નિયમોમાં બીજો એક નોંધપાત્ર ફેરફાર રિપોર્ટિંગ જોગવાઈઓ સાથે સંબંધિત છે. નિયમ ૧૮ ને “પરંતુ ચોવીસ કલાકથી વધુ” થી “પરંતુ ચોવીસ કલાકથી વધુ નહીં” માં સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. આ એક નાનો ભાષાકીય ફેરફાર લાગે છે, પરંતુ તે ખૂબ જ કાનૂની મહત્વ ધરાવે છે. કાયદામાં વપરાતો એક શબ્દ પણ તેના અર્થઘટનમાં ધરખમ ફેરફાર કરી શકે છે. આ સુધારો નિયમોમાં સંભવિત અસ્પષ્ટતાને દૂર કરવાનો અને વહીવટી અધિકારીઓ અને સંબંધિત સંસ્થાઓને સ્પષ્ટ માર્ગદર્શિકા પ્રદાન કરવાનો છે. હોસ્પિટલો, નર્સિંગ હોમ્સ અને અન્ય તબીબી સંસ્થાઓને લગતી રિપોર્ટિંગ આવશ્યકતાઓને પણ વધુ સ્પષ્ટ કરવામાં આવી છે. આધુનિક સુરક્ષા માળખામાં, ફક્ત સરહદ ચોકીઓ પર દેખરેખ પૂરતી નથી; વિદેશી નાગરિકો જ્યાં રહે છે અથવા સેવાઓ મેળવે છે તે સંસ્થાઓની ભૂમિકા પણ મહત્વપૂર્ણ છે. આ સંદર્ભમાં, તબીબી સંસ્થાઓ માટે રિપોર્ટિંગ નિયમોમાં સુધારો સરકારની વ્યાપક દેખરેખ વ્યૂહરચનાનો ભાગ ગણી શકાય.
મિત્રો, સુધારેલા નિયમોની સૌથી પ્રગતિશીલ વિશેષતાઓમાંની એક અપીલ પ્રક્રિયાનું ડિજિટાઇઝેશન છે. હવે, જો કોઈ માલિક, મેનેજર અથવા કેરટેકર ઇમિગ્રેશન અને ફોરેનર્સ એક્ટ, ૨૦૨૫ હેઠળ જારી કરાયેલા આદેશ સામે વાંધો ઉઠાવે છે, તો તેઓ ૩૦ દિવસનીં અંદર ઓનલાઈન પોર્ટલ દ્વારા બ્યુરો ઓફ ઈમિગ્રેશનના કમિશનરને અપીલ કરી શકે છે. આ ફેરફાર ભારત સરકારના ડિજિટલ ગવર્નન્સ મોડેલને મજબૂત બનાવે છે. ઓનલાઈન અપીલ સિસ્ટમ માત્ર પારદર્શિતા વધારશે નહીં પરંતુ સમય અને સંસાધનોની પણ બચત કરશે. આનાથી વિવિધ રાજ્યો અને પ્રદેશોમાં રહેતા લોકોને સમાન અને સુલભ ન્યાયિક તકો મળશે. વધુ મહત્ત્વની વાત એ છે કે, સુધારેલા નિયમોમાં અપીલના નિકાલ માટે સમય મર્યાદા નક્કી કરવામાં આવી છે. કમિશનરે સુનાવણી માટે વાજબી તક પૂરી પાડ્યા પછી તર્કસંગત આદેશ પસાર કરવો જોઈએ અને સામાન્ય રીતે ૬૦ દિવસની અંદર અપીલ પ્રક્રિયા પૂર્ણ કરવાનો પ્રયાસ કરવો જોઈએ. ભારતમાં વહીવટી અને ન્યાયિક પ્રક્રિયાઓમાં વિલંબ લાંબા સમયથી ચિંતાનો વિષય રહ્યો છે. સમયસર નિકાલની આ સિસ્ટમને વહીવટી જવાબદારી અને સુશાસન તરફ એક સકારાત્મક પગલું ગણી શકાય.
