કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
Email – kishanbhawnani13@gmail.com
ગોંદિયા – વૈશ્વિક સ્તરે, એકવીસમી સદીનો ત્રીજો દાયકો માત્ર વૈશ્વિક અર્થતંત્ર માટે તકનીકી પરિવર્તનનો સમયગાળો જ નહીં, પરંતુ શાસન, વેપાર અને વિકાસની વિભાવનાઓને ફરીથી આકાર આપવાનો સમયગાળો પણ બની ગયો છે. કૃત્રિમ બુદ્ધિ, ડિજિટલ શાસન, ડેટા-આધારિત નિર્ણય-નિર્માણ, ઓટોમેશન, રોબોટિક્સ, ઉદ્યોગ ૪.૦ અને વૈશ્વિક પુરવઠા શૃંખલાઓના પુનર્ગઠનથી વિશ્વને સ્પષ્ટ થઈ ગયું છે કે જે રાષ્ટ્રો ફક્ત પરિવર્તનને જ નહીં પણ તેને સ્વીકારે છે તેઓ જ ભવિષ્યના આર્થિક પાવરહાઉસ બનશે. અમે આ નીતિનો અમલ ફક્ત કરીશું નહીં પરંતુ તેને ઝડપથી સંસ્થાકીય પણ કરીશું. આજે, વૈશ્વિક સ્પર્ધાત્મકતા હવે ફક્ત કુદરતી સંસાધનો અથવા પરંપરાગત ઔદ્યોગિક ઉત્પાદન પર આધારિત નથી, પરંતુ દેશની તેના વહીવટી માળખા, નિયમનકારી પ્રણાલી અને નવીનતા સંસ્કૃતિને ઝડપથી આધુનિક બનાવવાની ક્ષમતા પર પણ આધારિત છે. હું, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે આ જ કારણ છે કે યુએસ, ચીન, દક્ષિણ કોરિયા, સિંગાપોર, જાપાન અને યુરોપિયન અર્થતંત્રો તેમના વહીવટી મોડેલોને સુવિધા આપનારા રાજ્યોમાં સતત રૂપાંતરિત કરી રહ્યા છે, જ્યાં સરકાર નિયમનકાર ઓછી અને સક્ષમકર્તા વધુ બની રહી છે. આ વૈશ્વિક પૃષ્ઠભૂમિ સામે, ભારત પણ એક ઐતિહાસિક વળાંક પર હોય તેવું લાગે છે, જે લાઇસન્સ રાજની જૂની માનસિકતાથી આગળ વધી રહ્યું છે અને વિશ્વાસ-આધારિત શાસનની નવી વિભાવનાને સંસ્થાકીય બનાવી રહ્યું છે. ૧૧-૧૨ મે, ૨૦૨૬ ના રોજ યોજાયેલી સીઆઈઆઈ વાર્ષિક વ્યાપાર સમિટમાં નીતિ આયોગના સભ્ય રાજીવ ગૌબા દ્વારા આપવામાં આવેલ નિવેદન ફક્ત વહીવટી સુધારાની જાહેરાત જ નહીં, પરંતુ ભારતના ભાવિ આર્થિક દર્શનનો સંકેત પણ હતો. “ભારતના ભવિષ્યના અર્થતંત્ર માટે માળખાકીય પાયા” વિષય પર બોલતા, તેમણે “પરમિટેડ, અન-પ્રિમેટેડ” મોડેલની ચર્ચા કરી, જે ભારતની નિયમનકારી માનસિકતામાં ક્રાંતિકારી પરિવર્તનનું પ્રતીક છે. દાયકાઓથી, ભારતની આર્થિક વ્યવસ્થા “પ્રિમેટેડ, અન-પ્રિમેટેડ” ના સિદ્ધાંત પર કાર્યરત હતી, જેનો અર્થ એ થયો કે કોઈપણ વ્યવસાયિક પ્રવૃત્તિ, ઉદ્યોગ, સેવા અથવા રોકાણ શરૂ કરતા પહેલા સરકારી પરવાનગી જરૂરી હતી. આનાથી ઉદ્યોગસાહસિકતા, નવીનતા અને ઉત્પાદકતા પર ભારે અસર પડી. હવે, પહેલીવાર, ભારતની નીતિ-નિર્માણ પ્રણાલી એ સ્વીકારી રહી છે કે શરૂઆતમાં દરેક પ્રવૃત્તિને શંકાની નજરે જોવાને બદલે, કાયદા દ્વારા સ્પષ્ટપણે પ્રતિબંધિત ન હોય ત્યાં સુધી તેને સ્વાભાવિક રીતે માન્ય ગણવી જોઈએ. આ પરિવર્તન ફક્ત ભાષાકીય નથી, પરંતુ આર્થિક સ્વતંત્રતા અને વહીવટી વિચારસરણીના પુનર્જન્મનો સંકેત આપે છે.
મિત્રો, જો આપણે વૈશ્વિક અર્થતંત્રની વાત કરીએ, તો આજનું વિશ્વ ગતિશીલ અર્થતંત્રનું વિશ્વ બની ગયું છે. ડિજિટલ નવીનતા પરિસ્થિતિઓને મિનિટે મિનિટે બદલી રહી છે. જે ટેકનોલોજીને વિકસાવવામાં એક દાયકા જેટલો સમય લાગતો હતો તે હવે મહિનાઓમાં વૈશ્વિક બજારને બદલી નાખે છે. આવા સમયમાં, જો કોઈ દેશ હજુ પણ પરવાનગીનો અભાવ ધરાવે છે, જો દેશ જટિલ ફાઇલિંગ, ક્લિયરન્સ અને લાઇસન્સિંગ પ્રક્રિયાઓમાં ફસાયેલ રહે છે, તો તે વૈશ્વિક સ્પર્ધામાં પાછળ રહી જશે. આ જ કારણ છે કે ભારત હવે તેની નીતિઓને નિયંત્રણ અને નિયમનથી સુવિધા અને વિશ્વાસ તરફ ફેરવવા માટે પ્રયત્નશીલ છે. રાજીવ ગૌબાએ “નિયમનકારી કોલેસ્ટ્રોલ” શબ્દનો ઉપયોગ કરીને આ સમસ્યાનું સ્પષ્ટ વર્ણન કર્યું. જેમ શરીરમાં ઉચ્ચ કોલેસ્ટ્રોલ રક્ત પ્રવાહમાં અવરોધ ઉભો કરે છે, તેમ અતિશય નિયમો, બિનજરૂરી લાઇસન્સ, વારંવાર નવીકરણ અને નિરીક્ષણો આર્થિક પ્રવૃત્તિને દબાવી દે છે. ભારત લાંબા સમયથી આ “નિયમનકારી કોલેસ્ટ્રોલ” સાથે ઝઝૂમી રહ્યું છે. ઉદ્યોગોને વ્યવસાય શરૂ કરવા માટે ડઝનેક વિભાગો પાસેથી પરવાનગી મેળવવી પડી હતી. નાના અને મધ્યમ કદના ઉદ્યોગોનો મોટો હિસ્સો પાલન અને લાઇસન્સિંગનો બોજ હતો. પરિણામે, ઉત્પાદન અથવા નવીનીકરણમાં વહેવાને બદલે વહીવટી પ્રક્રિયાઓમાં ઉદ્યોગસાહસિક ઊર્જાનો વ્યય થતો હતો.
મિત્રો, નીતિ આયોગ દ્વારા રજૂ કરાયેલો નવો અભિગમ આ સમગ્ર માળખાને બદલવાનો પ્રયાસ છે. સરકાર હવે સ્વીકારે છે કે ઉદ્યોગસાહસિકો ગુનેગાર નથી, પરંતુ આર્થિક વિકાસમાં ભાગીદાર છે. જાહેર વિશ્વાસનો ખ્યાલ આ વિચારનો વિસ્તરણ છે. તે વિચાર છે કે શાસન નાગરિકો અને ઉદ્યોગો સાથે શંકાની નજરે નહીં, પરંતુ વિશ્વાસની નજરે વર્તે છે. તેના બદલે, તે તેને ભાગીદાર તરીકે જુએ છે. આ દિશામાં, ૪૨,૦૦૦ થી વધુ પાલન દૂર કરવા અને આશરે ૩,૭૦૦ જોગવાઈઓનું અપરાધીકરણ ઐતિહાસિક પગલું ગણી શકાય. ભારત જેવા વિશાળ લોકશાહીમાં, આટલા મોટા પાયે નિયમનકારી સરળીકરણ માત્ર વહીવટી પરિવર્તન જ નહીં પરંતુ આર્થિક સંસ્કૃતિમાં પરિવર્તનનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. આ સંદેશ આપે છે કે સરકાર હવે ઉદ્યોગસાહસિકતાને નિયંત્રિત કરવાને બદલે પ્રોત્સાહન આપવા માંગે છે.
મિત્રો, આ પરિવર્તન ફક્ત આર્થિક જ નહીં પણ માનસિક પણ છે. દાયકાઓથી, ભારતીય વહીવટી વ્યવસ્થા “રાજ્ય શ્રેષ્ઠ જાણે છે” ના સિદ્ધાંત પર આધારિત હતી. સરકારે નક્કી કર્યું કે કોણ શું, કેટલું અને કઈ પરિસ્થિતિઓમાં ઉત્પાદન કરશે. ઉદારીકરણથી ચોક્કસપણે કેટલાક ફેરફારો થયા છે, પરંતુ લાઇસન્સિંગ સંસ્કૃતિ સંપૂર્ણપણે અદૃશ્ય થઈ નથી. હવે, પહેલી વાર, ભારત એક એવા મોડેલ તરફ આગળ વધી રહ્યું છે જ્યાં નાગરિકો અને ઉદ્યોગોને વધુ સ્વતંત્રતા આપવામાં આવી રહી છે. આ ૧૯૮૦ અને ૧૯૯૦ ના દાયકામાં દક્ષિણ કોરિયા, સિંગાપોર અને ચીનના અનુભવ જેવું જ પરિવર્તન છે, જ્યાં સરકારે ઉદ્યોગસાહસિકતાનેપ્રોત્સાહન આપવા માટે નિયમનકારી અવરોધો ઘટાડ્યા હતા અને ઉત્પાદનને વૈશ્વિક બજારો સાથે જોડ્યું હતું. જો કે, ફક્ત નિયમોને સરળ બનાવવા પૂરતું રહેશે નહીં. રાજીવ ગૌબાએ પ્રકાશિત કરેલો બીજો મહત્વપૂર્ણ મુદ્દો સંશોધન અને વિકાસમાં રોકાણ છે. ભારત હજુ પણ તેના ય્ડ્ઢઁ ના લગભગ ૦.૭ ટકા સંશોધન અને વિકાસ પર ખર્ચ કરે છે, જ્યારે વિકસિત અર્થતંત્રો ૨ થી ૪ ટકાની વચ્ચે રોકાણ કરે છે. તેનાથી પણ વધુ ચિંતાજનક વાત એ છે કે ભારતમાં ખાનગી ક્ષેત્ર ફક્ત ૩૬ ટકાનું યોગદાન આપે છે. જો ભારત ખરેખર વૈશ્વિક નવીનતાનું કેન્દ્ર બનવું હોય, તો તેણે પોતાને ઉત્પાદન સુધી મર્યાદિત ન રાખવું જોઈએ પરંતુ તકનીકી નેતૃત્વ પણ સ્થાપિત કરવું જોઈએ. સેમિકન્ડક્ટર, આર્ટિફિશિયલ ઇન્ટેલિજન્સ, ક્વોન્ટમ કમ્પ્યુટિંગ, ગ્રીન એનર્જી, બાયોટેકનોલોજી અને સાયબર સુરક્ષા જેવા ક્ષેત્રોમાં સ્વદેશી ટેકનોલોજી વિકસાવ્યા વિના કોઈ પણ રાષ્ટ્ર લાંબા ગાળાની આર્થિક શક્તિ બની શકતું નથી.
મિત્રો, આજે વિશ્વ એવા તબક્કામાં પ્રવેશી ગયું છે જ્યાં ટેકનોલોજીકલ સ્વનિર્ભરતા રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાનો વિષય બની ગઈ છે. અમેરિકા અને ચીન વચ્ચે ટેકનોલોજીકલ સ્પર્ધા તેનું મુખ્ય ઉદાહરણ છે. આવા સમયે, ભારત માટે ફક્ત વિદેશી ટેકનોલોજીનો ગ્રાહક રહેવું પૂરતું નથી. તેણે તેની બૌદ્ધિક સંપત્તિ, પેટન્ટ, ડિઝાઇન ક્ષમતાઓ અને સંશોધન સંસ્થાઓને વૈશ્વિક ધોરણો સુધી ઉન્નત કરવી પડશે. આ માટે ઉદ્યોગ અને શિક્ષણવિદો વચ્ચે ઊંડા સહયોગની જરૂર પડશે. ભારતની મુખ્ય સમસ્યા યુનિવર્સિટીઓ, સંશોધન સંસ્થાઓ અને ઉદ્યોગ વચ્ચે પ્રમાણમાં નબળો સંકલન રહ્યો છે. જો ભારત ખરેખર “ઉત્પાદન અને નવીનતાનું કેન્દ્ર” બનવું છે, તો આ અંતરને દૂર કરવું પડશે. તેવી જ રીતે, કૌશલ્યનો મુદ્દો પણ મહત્વપૂર્ણ છે. ઉદ્યોગ ૪.૦ ફક્ત મશીનોનો યુગ નથી, પરંતુ ઉચ્ચ કુશળ માનવ સંસાધનોનો યુગ છે. જો બાંધકામ ક્ષેત્રમાં માત્ર ૨૦ ટકા કામદારો અને આતિથ્ય ક્ષેત્રના માત્ર ૧ ટકા કામદારો ઔપચારિક રીતે પ્રશિક્ષિત હોય, તો આ ભારતની વિકાસ યાત્રા માટે એક ગંભીર પડકાર છે. વૈશ્વિક અર્થતંત્ર ઝડપથી ઓટોમેશન, ડિજિટલ પ્રક્રિયાઓ અને સ્માર્ટ મેન્યુફેક્ચરિંગ તરફ આગળ વધી રહ્યું છે. તાલીમ પામેલા કાર્યબળ વિના, ભારત તેની વસ્તીને માનવશક્તિમાં પરિવર્તિત કરી શકશે નહીં. તેથી, ઉદ્યોગ-આધારિત કૌશલ્ય મોડેલની જરૂર છે, જેમાં તાલીમ સીધી રીતે બજાર અને તકનીકી જરૂરિયાતો સાથે જોડાયેલી હોય.
મિત્રો, ભારતની વર્તમાન પરિસ્થિતિ તક અને પડકાર બંનેનું મિશ્રણ છે. તક એટલા માટે છે કારણ કે વૈશ્વિક પરિસ્થિતિઓ ભારતની તરફેણમાં છે. પડકાર એટલા માટે છે કે જો આ તક ચૂકી જાય, તો આગામી દાયકાઓમાં સ્પર્ધા વધુ મુશ્કેલ બનશે. રાજીવ ગૌબાનું નિવેદન કે દરેક દેશમાં તકોની ક્ષણો હોય છે, અને આજે ભારત તેમાંથી એક છે, ખરેખર આ વાસ્તવિકતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે. ઇતિહાસ એવી ક્ષણોનો સાક્ષી છે જ્યારે યોગ્ય નીતિગત નિર્ણયો રાષ્ટ્રના માર્ગને બદલી શકે છે. ૧૯૯૧ નું આર્થિક ઉદારીકરણ ભારત માટે એક એવો ક્ષણ હતો. હવે, ૨૦૨૬ માં વિશ્વાસ-આધારિત નિયમનકારી પ્રણાલી તરફ આગળ વધવું એક નવા આર્થિક યુગની શરૂઆત કરી શકે છે. એ પણ મહત્વપૂર્ણ છે કે ભારતની વિકાસ વ્યૂહરચના હવે સરકારી યોજનાઓ સુધી મર્યાદિત ન રહી શકે. સરકાર એકલી આર્થિક મહાસત્તા બનાવી શકતી નથી. આ હાંસલ કરવા માટે, ઉદ્યોગ, સ્ટાર્ટઅપ્સ,યુનિવર્સિટીઓ સંશોધન સંસ્થાઓ અને નાગરિક સમાજ બધાએ ભાગીદારી કરવી પડશે. ભારતનું સ્ટાર્ટઅપ ઇકોસિસ્ટમ પહેલાથી જ વિશ્વમાં ત્રીજા સ્થાને પહોંચી ગયું છે. ડિજિટલ પેમેન્ટ્સ અને ફિનટેક ક્રાંતિએ સાબિત કર્યું છે કે ભારતીય નવીનતા વૈશ્વિક સ્તરે સ્પર્ધા કરી શકે છે. હવે, જરૂરિયાત એ છે કે આ જ ઊર્જાને ઉત્પાદન, ડીપ ટેક, ગ્રીન એનર્જી અને અદ્યતન સંશોધનમાં ચેનલ કરવામાં આવે.
મિત્રો, વૈશ્વિક દ્રષ્ટિકોણથી, ભારતમાં આ પરિવર્તન એવા સમયે થઈ રહ્યું છે જ્યારે વિશ્વની પુરવઠા શૃંખલાઓનું પુનર્ગઠન થઈ રહ્યું છે. કોવિડ-૧૯ મહામારી, રશિયા-યુક્રેન સંઘર્ષ, યુએસ-ચીન વેપાર યુદ્ધ અને ભૂ-રાજકીય તણાવને કારણે બહુરાષ્ટ્રીય કંપનીઓને તેમની ઉત્પાદન વ્યૂહરચનાઓ બદલવાની ફરજ પડી છે. કંપનીઓ હવે ચીન પ્લસ વન વ્યૂહરચના અપનાવી રહી છે, રાજકીય સ્થિરતા, વિશાળ બજાર, કુશળ માનવશક્તિ અને ડિજિટલ માળખાગત સુવિધાઓ ધરાવતા દેશોની શોધમાં છે. ભારત પાસે આ બધા પરિબળો છે. રાજીવ ગૌબાએ યોગ્ય રીતે નોંધ્યું હતું કે ભારતમાં વસ્તી વિષયક શક્તિ, ડિજિટલ માળખાગત સુવિધાઓ, બજારનું પ્રમાણ અને રાજકીય પ્રતિબદ્ધતાનું અનોખું સંયોજન છે. વિશ્વની સૌથી યુવા વસ્તી, ઝડપથી વિકસતો મધ્યમ વર્ગ, યુનિફાઇડ પેમેન્ટ ઇન્ટરફેસ જેવી ડિજિટલ ક્રાંતિ, આધાર-આધારિત ઓળખ પ્રણાલી અને વિશાળ ગ્રાહક બજાર ભારતને વૈશ્વિક રોકાણકારો માટે આકર્ષણનું કેન્દ્ર બનાવી રહ્યા છે. પરંતુ માત્ર સંભાવના પૂરતી નથી. જો વહીવટી માળખા ધીમા અને જટિલ રહેશે, તો રોકાણકારો અન્ય દેશોમાં સ્થળાંતર કરશે. તેથી, પરવાનગી આપેલ, અનસેલ, પ્રતિબંધિત મોડેલનો સાચો હેતુ ભારતને રોકાણ અને નવીનતા માટે વધુ સ્પર્ધાત્મક બનાવવાનો છે. આ મોડેલ ઉદ્યોગસાહસિકોને “પરવાનગી માંગતી” સંસ્કૃતિમાંથી બહાર કાઢીને “વ્યવસાય કરવા” સંસ્કૃતિ તરફ લઈ જાય છે. ઘણા લાંબા સમયથી, ભારતીય ઉદ્યોગસાહસિકોની ઊર્જાનો નોંધપાત્ર ભાગ સરકારી પરમિટ, નિરીક્ષણ અને નવીકરણ પર ખર્ચવામાં આવતો હતો. હવે, સરકાર ખાતરી કરવા માંગે છે કે ઉદ્યોગો શક્ય હોય ત્યાં સુધી સ્વ-પ્રમાણપત્ર અને તૃતીય-પક્ષ નિરીક્ષણોના આધારે કાર્યરત રહે, જ્યારે સરકારી હસ્તક્ષેપ ફક્ત એવા ક્ષેત્રો સુધી મર્યાદિત હોય જ્યાં રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા, આરોગ્ય અથવા ગંભીર પર્યાવરણીય જોખમો સંકળાયેલા હોય.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વિધાનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળશે કે “પરવાનગી, પ્રતિબંધિત ન હોય ત્યાં સુધી” એ ફક્ત વહીવટી સુધારો નથી, પરંતુ શાસન ફિલસૂફીનું પરિવર્તન છે. તે નાગરિકો અને રાજ્ય વચ્ચેના સંબંધને ફરીથી વ્યાખ્યાયિત કરે છે. તે દર્શાવે છે કે સરકારની ભૂમિકા દરેક પ્રવૃત્તિને નિયંત્રિત કરવાની નથી, પરંતુ એક એવી સિસ્ટમ બનાવવાની છે જેમાં નવીનતા, ઉદ્યોગસાહસિકતા અને આર્થિક પ્રવૃત્તિ કુદરતી રીતે ખીલી શકે. જો આ મોડેલ અસરકારક રીતે લાગુ કરવામાં આવે, તો ભારત ફક્ત વ્યવસાય કરવાની સરળતા રેન્કિંગમાં વધારો કરશે નહીં પરંતુ વૈશ્વિક અર્થતંત્રમાં પોતાને વિશ્વસનીય ઉત્પાદન અને નવીનતા કેન્દ્ર તરીકે પણ સ્થાપિત કરશે. ૨૦૪૭ સુધીમાં વિકસિત રાષ્ટ્ર બનવાનું ભારતનું સ્વપ્ન ફક્ત ય્ડ્ઢઁ ના આંકડાઓ દ્વારા જ સાકાર થશે નહીં. આ માટે વહીવટી માનસિકતા, નિયમનકારી સંસ્કૃતિ અને આર્થિક વિચારસરણીમાં ગહન પરિવર્તનની જરૂર પડશે. આજે, ભારત તે પરિવર્તનના ઉંબરે ઊભું હોય તેવું લાગે છે. ડિજિટલ યુગની ઝડપી ગતિશીલ દુનિયામાં, ફક્ત તે જ રાષ્ટ્રો વિકાસ પામશે જે તેમના નાગરિકો અને ઉદ્યોગસાહસિકો પર વિશ્વાસ કરે છે, નવીનતા માટે સ્વતંત્રતા આપે છે અને શાસનને અવરોધ નહીં, પણ ટેકો બનાવે છે. જો ભારત આ દિશા જાળવી રાખે છે, તો આગામી વર્ષોમાં, તે ફક્ત વિશ્વની સૌથી ઝડપથી વિકસતી અર્થવ્યવસ્થા જ નહીં પરંતુ વૈશ્વિક આર્થિક વ્યવસ્થાનો કેન્દ્રિય સ્તંભ પણ બની શકે છે.
