કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
Email – kishanbhawnani13@gmail.com
ગોંદિયા – વૈશ્વિક સ્તરે, ભારતના લોકશાહી ઇતિહાસમાં, એપ્રિલ ૨૦૨૬ ની સંસદીય ઘટનાઓએ એક એવી ચર્ચા જગાવી છે જે હવે ફક્ત વિધાનસભા સુધી મર્યાદિત નથી, પરંતુ રાજકીય પક્ષોના આંતરિક માળખા, સત્તાનું વિતરણ અને લોકશાહીના સાર સુધી પહોંચી ગઈ છે. ૧૬ થી ૧૭ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ દરમિયાન લોકસભામાં જે બન્યું તેનાથી સ્પષ્ટ થઈ ગયું કે મહિલા અનામતનો પ્રશ્ન હવે ફક્ત બેઠક ફાળવણીનો નથી, પરંતુ સત્તાના માળખાનો છે. આ સંદર્ભમાં, ૧૯ એપ્રિલના રોજ શિવસેનાના એક નેતા દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલ પ્રશ્ન, જેમાં પૂછવામાં આવ્યું હતું કે જ્યારે બધા પક્ષો ૩૩.૩૩ ટકા મહિલા અનામતને ટેકો આપતા હતા ત્યારે એક અલગ બિલ સર્વાનુમતે કેમ પસાર ન થયું, તે હવે વ્યાપક જાહેર ચર્ચાનો વિષય બની ગયો છે. હું, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે આ ચર્ચા ફક્ત પ્રક્રિયાગત કે કાયદાકીય નથી, પરંતુ લોકશાહીના મૂળભૂત સિદ્ધાંતને પડકારે છે, જે પ્રતિનિધિત્વ અને સશક્તિકરણ વચ્ચે સ્પષ્ટ રીતે તફાવત કરે છે. ઘણા વિશ્લેષકોના મતે, સંસદમાં મહિલા અનામતને સીમાંકન જેવા જટિલ મુદ્દાઓ સાથે જોડવું એ રાજકીય વ્યૂહરચનાનો ભાગ હોઈ શકે છે, પરંતુ આ એક મહત્વપૂર્ણ પ્રશ્ન ઉભો કરે છેઃ શું મહિલાઓને વાસ્તવિક રાજકીય શક્તિ આપવાની ઇચ્છા પ્રતીકાત્મક પ્રતિનિધિત્વ આપવાની ઇચ્છા જેટલી મજબૂત છે? હકીકતમાં, ભારતમાં મહિલા અનામત પરની ચર્ચા નવી નથી. ૨૦૨૩ માં પસાર થયેલ નારી શક્તિ વંદન અધિનિયમ, ચોક્કસપણે આ દિશામાં એક ઐતિહાસિક પગલું ભર્યું, પરંતુ તેનો અમલ સીમાંકન અને વસ્તી ગણતરી જેવી શરતોને આધીન છે. આ જ કારણ છે કે, જ્યારે એપ્રિલ ૨૦૨૬ માં સંસદમાં આ મુદ્દો ફરીથી ઉઠ્યો અને અન્ય બિલો સાથે એકીકૃત થયા પછી ૫૪ મતોથી તેનો પરાજય થયો, ત્યારે તેણે જાહેર શંકાઓ ઉભી કરી. શું આ ખરેખર મહિલાઓને સશક્તિકરણ કરવાનો પ્રયાસ હતો, કે રાજકીય સમીકરણોનો જટિલ ખેલ? આ સંદર્ભમાં, સંસદમાં વિપક્ષના નેતા સહિત ઘણા વિપક્ષી નેતાઓએ દલીલ કરી હતી કે મહિલા અનામત અલગથી પસાર થઈ શક્યું હોત. શાસક પક્ષે તેને એક વ્યાપક સુધારા પેકેજના ભાગ રૂપે રજૂ કર્યું. પરંતુ આ સમગ્ર વિકાસથી એક નવી ચર્ચાને જન્મ આપ્યો છેઃ જો મહિલાઓને સંસદ અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં અનામત મળી શકે છે, તો રાજકીય પક્ષોમાં કેમ નહીં?
મિત્રો, જો આપણે ધ્યાનમાં લઈએ કે ભારતીય લોકશાહી આવા ઐતિહાસિક વળાંક પર ઉભી છે, તો અહીં મહિલા પ્રતિનિધિત્વનો પ્રશ્ન હવે સીટ અનામત સુધી મર્યાદિત નથી, પરંતુ સત્તાના વાસ્તવિક માળખા, નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા અને રાજકીય સંસ્કૃતિના પુનર્ગઠન સાથે જોડાયેલો છે. સંસદમાં ૫૪ મતોથી પરાજિત થયેલા નારી શક્તિ વંદન કાયદાએ લોકસભા અને વિધાનસભા બેઠકોમાં ૩૩ ટકા અનામતનો માર્ગ અવરોધ્યો, પરંતુ તેનાથી એ ચર્ચા પણ તીવ્ર બની કે શું ફક્ત વિધાનસભા બેઠકોના અનામતથી મહિલાઓને ખરેખર સશક્ત બનાવી શકાય છે, અથવા રાજકીય પક્ષો અને સંગઠનોમાં સમાન તકો અને ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવી જોઈએ. આ જ કારણ છે કે આ મુદ્દો બેઠક ફાળવણીથી આગળ વધીને સત્તા વિતરણ અને રાજકીય સત્તાના પુનઃસંતુલનના પ્રશ્ન સુધી પહોંચી ગયો છે. લોકસભા અને વિધાનસભામાં અનામતનો મૂળભૂત ઉદ્દેશ્ય મહિલાઓની સંખ્યાત્મક હાજરી વધારવાનો છે, જેનાથી તેઓ કાયદા ઘડવામાં પોતાનો અવાજ ઉઠાવી શકે. આ અભિગમ લોકશાહી પ્રતિનિધિત્વના સિદ્ધાંત સાથે સુસંગત છે, જ્યાં સમાજના તમામ વર્ગોને સમાન તકો મળવી જોઈએ. જો કે, આંતરરાષ્ટ્રીય અનુભવ દર્શાવે છે કે માત્ર બેઠકોનું અનામત પૂરતું નથી. ઘણા દેશોમાં, એવું જોવા મળ્યું છે કે મહિલાઓ ચૂંટાય છે, પરંતુ વાસ્તવિક શક્તિ પક્ષના નેતૃત્વ, નીતિ-નિર્માણ સમિતિઓ અને સંગઠનાત્મક માળખામાં કેન્દ્રિત રહે છે, જ્યાં તેમની ભાગીદારી મર્યાદિત છે. આ સંદર્ભમાં, રવાન્ડાનું ઉદાહરણ મહત્વપૂર્ણ છે, જ્યાં સંસદમાં મહિલાઓની ભાગીદારી ૬૦ ટકાથી વધુ છે, પરંતુ આ સફળતા ફક્ત બંધારણીય અનામતને કારણે જ નહીં, પરંતુ રાજકીય પક્ષોના આંતરિક માળખામાં મહિલાઓની સક્રિય ભાગીદારીને કારણે પણ શક્ય બની છે.
મિત્રો, જો આપણે ભારતમાં પણ ઉભરી રહેલા આ પડકારને ધ્યાનમાં લઈએ, તો જો રાજકીય પક્ષોમાં ટિકિટ વિતરણ, સંગઠનાત્મક હોદ્દાઓ અને નિર્ણય લેવાની સમિતિઓમાં મહિલાઓની ભાગીદારી સુનિશ્ચિત ન કરવામાં આવે, તો અનામત બેઠકો પર ચૂંટાયેલી મહિલાઓ ઘણીવાર પ્રોક્સી પ્રતિનિધિઓ બની જાય છે, જ્યાં વાસ્તવિક નિયંત્રણ તેમના પરિવારો અથવા પુરુષ સાથીઓ પાસે રહે છે. આ પરિસ્થિતિ લોકશાહીની ભાવનાની વિરુદ્ધ છે, કારણ કે તે મતદારોની સાચી ઇચ્છા અને પ્રતિનિધિત્વની વિભાવનાને નબળી પાડે છે. તેથી, હવે એવી માંગણીઓ થઈ રહી છે કે રાજકીય પક્ષોએ નેતૃત્વના દરેક સ્તરે મહિલાઓની ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવા માટે આંતરિક મહિલા અનામતનો પણ અમલ કરવો જોઈએ. વૈશ્વિક સ્તરે, વિવિધ દેશોએ આ મુદ્દાને અલગ અલગ રીતે સંબોધિત કર્યો છે. નોર્વે અને સ્વીડન જેવા નોર્ડિક દેશોમાં, કાનૂની અનામતને બદલે, પાર્ટી ક્વોટા સિસ્ટમ અપનાવવામાં આવી છે, જ્યાં રાજકીય પક્ષો પોતે તેમના ઉમેદવારોમાં ૪૦-૫૦ ટકા મહિલાઓનો સમાવેશ કરે છે. આનાથી માત્ર મહિલાઓની સંખ્યામાં વધારો થયો નથી પરંતુ તેમની ગુણવત્તા, નેતૃત્વ ક્ષમતા અને સ્વતંત્રતા પણ સુનિશ્ચિત થઈ છે. દરમિયાન, ફ્રાન્સે “સમાનતા કાયદો” લાગુ કર્યો, જેમાં રાજકીય પક્ષોને સમાન સંખ્યામાં પુરુષ અને સ્ત્રી ઉમેદવારો ઉભા રાખવાની ફરજ પડી, જે નિષ્ફળ જવા પર નાણાકીય દંડ લાદવામાં આવ્યો. આ ઉદાહરણો માત્ર બંધારણીય જોગવાઈઓ જ નહીં, પરંતુ રાજકીય સંસ્કૃતિ અને સંસ્થાકીય સુધારાઓની પણ જરૂરિયાત દર્શાવે છે.
મિત્રો, જો આપણે ભારતના રાજકીય પક્ષોને લોકશાહીની કરોડરજ્જુ ગણીએ છીએ, તો આ પક્ષોનું આંતરિક માળખું ઘણીવાર લોકશાહી નથી. મોટાભાગના પક્ષોમાં, નિર્ણય લેવાની શક્તિ અમુક પસંદગીના નેતાઓના હાથમાં કેન્દ્રિત હોય છે, અને મહિલાઓની ભાગીદારી મર્યાદિત રહે છે. તેથી, એવી માંગ કરવી સ્વાભાવિક છે કે જો વિધાનસભામાં ૩૩% અનામત સુનિશ્ચિત કરવામાં આવી રહી છે, તો પક્ષના કાર્યકારી અધિકારીઓ, રાજ્ય એકમો, જિલ્લા સમિતિઓ અને ટિકિટ વિતરણમાં પણ સમાન ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવી જોઈએ. આ ચર્ચા આંતરિક પક્ષ લોકશાહીની વિભાવનાને આગળ લાવે છે. ઘણી મહિલા સંગઠનો અને રાજકીય વિશ્લેષકો માને છે કે જ્યાં સુધી રાજકીય પક્ષો પોતે લિંગ સમાવિષ્ટ નહીં બને, ત્યાં સુધી વિધાનસભામાં અનામતની અસર મર્યાદિત રહેશે. આ ફક્ત બેઠકોની સંખ્યા વધારવાની વાત નથી, પરંતુ નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયામાં મહિલાઓની વાસ્તવિક ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવાની વાત છે. આ સંદર્ભમાં, પંચાયત સ્તરે અનુભવો મહત્વપૂર્ણ છે. મહારાષ્ટ્ર, ઉત્તરાખંડ અને અન્ય રાજ્યોમાં ૫૦% મહિલા અનામતના અમલીકરણ પછી, એવું જોવા મળ્યું છે કે મહિલાઓ માત્ર ચૂંટણી જીતી રહી નથી પરંતુ અસરકારક નેતૃત્વ પણ પ્રદાન કરી રહી છે. આ તર્ક હવે રાષ્ટ્રીય સ્તરે લાગુ કરવામાં આવી રહ્યો છેઃ જો મહિલાઓ પાયાના સ્તરે સફળતાપૂર્વક નેતૃત્વ કરી શકે છે, તો રાષ્ટ્રીય રાજકારણમાં કેમ નહીં? બીજો એક રસપ્રદ અને વિવાદાસ્પદ વિચાર ઉભરી આવ્યો છેઃ વડા પ્રધાન પદ માટે રોટેશનલ ધોરણે મહિલાઓ માટે અનામત. જ્યારે આ દરખાસ્ત બંધારણીય રીતે જટિલ છે, તે સંકેત આપે છે કે મહિલા સશક્તિકરણ પરની ચર્ચા હવે પ્રતિનિધિત્વ સુધી મર્યાદિત નથી રહી પરંતુ સત્તાના ઉચ્ચતમ સ્તરો સુધી પહોંચી ગઈ છે.
મિત્રો, જો આપણે આ સમગ્ર વિકાસના રાજકીય પ્રભાવને ધ્યાનમાં લઈએ, તો ૨૩ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ ના રોજ પશ્ચિમ બંગાળ અને તમિલનાડુમાં યોજાનારી ચૂંટણીઓને આ ચર્ચાની પ્રથમ મોટી કસોટી માનવામાં આવી રહી છે. પશ્ચિમ બંગાળમાં, સ્પર્ધા મમતા બેનર્જી અને કોંગ્રેસ વચ્ચે છે, જ્યારે બંનેએ સંસદમાં મહિલા અનામત પર સંયુક્ત બિલનો વિરોધ કર્યો હતો. તે જોવું રસપ્રદ રહેશે કે મહિલા મતદારો ચૂંટણીમાં આ મુદ્દાને પ્રાથમિકતા આપે છે કે નહીં. આ સંદર્ભમાં, ૧૯ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ ના રોજ બંગાળમાં વડાપ્રધાનની રેલીને પણ મહત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે છે, જેમાં તેમણે મહિલા અનામતના મુદ્દા પર વિપક્ષ પર તીખા પ્રહારો કર્યા હતા. બીજી તરફ, વિપક્ષનો તર્ક છે કે જો શાસક પક્ષ ખરેખર મહિલા સશક્તિકરણ માટે પ્રતિબદ્ધ છે, તો તેણે તેના સંગઠનાત્મક માળખામાં ૩૩ ટકા અનામત લાગુ કરવી જોઈએ. આ રાજકીય દોષારોપણ રમત ફક્ત ચૂંટણીની રણનીતિ નથી, પરંતુ એક ઊંડા પ્રશ્નને ઉજાગર કરે છેઃ શું ભારતનું લોકશાહી ચૂંટણી પ્રક્રિયા સુધી મર્યાદિત છે, અથવા તે સામાજિક ન્યાય અને સમાનતાના સિદ્ધાંતોને પણ સ્વીકારી શકે છે?
મિત્રો, જો આપણે આ સમગ્ર મુદ્દાને આંતરરાષ્ટ્રીય દ્રષ્ટિકોણથી જોઈએ, તો ઘણા દેશોએ રાજકીય પક્ષોમાં મહિલા અનામત ફરજિયાત કરી છે. ઉદાહરણ તરીકે, કેટલાક યુરોપિયન દેશોમાં, પક્ષોએ ટિકિટ વિતરણમાં ઓછામાં ઓછી મહિલા ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવી જરૂરી છે. લેટિન અમેરિકામાં, લિંગ ક્વોટા પ્રણાલીઓએ પણ મહિલાઓની રાજકીય ભાગીદારી વધારવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવી છે. ભારતમાં, આ ચર્ચા હજુ પણ તેના પ્રારંભિક તબક્કામાં છે, પરંતુ તે સ્પષ્ટપણે તે દિશામાં આગળ વધી રહી છે. આ સમગ્ર ચર્ચાનો એક મહત્વપૂર્ણ પાસું એ છે કે મહિલા અનામતને ફક્ત મહિલાઓનો મુદ્દો ન ગણવો જોઈએ, પરંતુ લોકશાહીનો મુદ્દો ગણવો જોઈએ. જ્યારે અડધી વસ્તીને સમાન તકો મળતી નથી, ત્યારે લોકશાહી અધૂરી રહે છે. તેથી, મહિલા અનામતને વ્યાપક સામાજિક અને રાજકીય સુધારાઓ સાથે સાંકળવું જરૂરી છે.
આમ, જો આપણે ઉપરોક્ત સમગ્ર અહેવાલનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળશે કે એપ્રિલ ૨૦૨૬ ની સંસદીય ઘટનાઓએ સ્પષ્ટ કર્યું છે કે ભારત એક નવા લોકશાહી વળાંક પર ઉભું છે. મહિલા અનામત પરની ચર્ચા હવે કાયદા સુધી મર્યાદિત નથી રહી; તે રાજકીય પક્ષોના માળખા, સત્તાના વિતરણ અને લોકશાહીની ગુણવત્તા સુધી પહોંચી ગઈ છે. આવનારા સમયમાં, એ જોવાનું મહત્વપૂર્ણ રહેશે કે રાજકીય પક્ષો આ પડકાર સ્વીકારે છે અને પોતાને વધુ સમાવિષ્ટ બનાવે છે, કે પછી આ ચર્ચા ફક્ત ચૂંટણીનો મુદ્દો બની રહે છે. આ પ્રશ્નનો જવાબ ભારતીય લોકશાહીની દિશા અને સ્થિતિ બંને નક્કી કરશે.
