કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા
Email – kishanbhawnani13@gmail.com
ગોંદિયા – વૈશ્વિક સ્તરે ભારતમાં મહિલાઓની રાજકીય ભાગીદારીને સશક્ત બનાવવાના ઉદ્દેશ્યથી પસાર કરાયેલ નારી શક્તિ વંદન અધિનિયમ ૨૦૨૩ (૧૦૬મો સુધારો) (મહિલા અનામત બિલ), ભારતીય લોકશાહીના ઇતિહાસમાં એક ઐતિહાસિક સીમાચિહ્નરૂપ માનવામાં આવી રહ્યું છે. તે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં ૩૩ ટકા અનામત આપીને નીતિ નિર્માણમાં મહિલાઓની ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરે છે. ટીકાકારો માને છે કે આનાથી પ્રોક્સી લીડરશીપ (મહિલાઓ તેમના પતિ/પિતાના નામે મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે) અને સગાવાદમાં વધારો થઈ શકે છે, જ્યારે સમર્થકો તેને મહિલા સશક્તિકરણ તરફ એક ઐતિહાસિક પગલું માને છે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે ગ્રામીણ અથવા પાયાના સ્તરે પુરુષ નેતાઓ તેમની પત્નીઓ અથવા પુત્રીઓને ઉમેદવાર તરીકે ઉભા રાખીને પડદા પાછળથી શાસન કરી શકે છે. એવી પણ આશંકા છે કે સ્થાપિત રાજકીય પરિવારો આનો ઉપયોગ તેમની મહિલા સભ્યો માટે બેઠકો સુરક્ષિત કરવા માટે કરી શકે છે.હું,એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, એ નિર્દેશ કરવા માંગુ છું કે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં, સરકારે સ્થાનિક સ્તરે પ્રોક્સી સરપંચો સામે કાર્યવાહી કરી છે; નારી શક્તિ વંદન અધિનિયમ ૨૦૨૩ માં સમાન નિયમો ઘડવા જોઈએ. ૧૩ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ ના રોજ, વડા પ્રધાને રાષ્ટ્રીય મહિલા પરિષદમાં જણાવ્યું હતું કે લોકશાહીમાં મહિલા અનામત આવશ્યક છે. મહિલાઓની ભાગીદારી લોકશાહીને મજબૂત બનાવે છે. “હું આ ખૂબ જ જવાબદારી સાથે કહું છું,” તેમણે કહ્યું. “આ ૨૧મી સદીના મહત્વપૂર્ણ નિર્ણયોમાંનો એક છે, જે મહિલા સશક્તિકરણ અને મહિલા શક્તિના પૂજન માટે સમર્પિત છે.” દાયકાઓથી ચાલી આવતી આ માંગને બંધારણીય બનાવીને, આ કાયદો વિધાનસભામાં મહિલાઓની સમાન ભાગીદારીને આગળ ધપાવે છે. જો કે, આ ઐતિહાસિક પહેલની સાથે, ઘણા બધા પડકારો અને માળખાકીય સમસ્યાઓ ઉભરી આવે છે. આ મુદ્દાઓને સંબોધ્યા વિના, આ અનામત કદાચ સંખ્યાત્મક પ્રતિનિધિત્વ સુધી મર્યાદિત રહેશે અને વાસ્તવિક નેતૃત્વ સુધી પહોંચવામાં નિષ્ફળ જશે. અહીં સૌથી મહત્વપૂર્ણ પ્રશ્ન એ છે કેઃ શું આ કાયદો ભત્રીજાવાદ અને પ્રોક્સી નેતૃત્વ તરફ દોરી જશે નહીં? શું ફક્ત અનામત જ મહિલાઓનું સાચું નેતૃત્વ સુનિશ્ચિત કરશે? ભારતની ગ્રામીણ અને શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓના અનુભવો સૂચવે છે કે આ જરૂરી નથી. ઘણા કિસ્સાઓમાં, ચૂંટાયેલા મહિલા પ્રતિનિધિઓ ફક્ત ઔપચારિક વ્યક્તિઓ હોય છે, જ્યારે વાસ્તવિક નિર્ણયો તેમના પતિ, પિતા, ભાઈઓ અથવા અન્ય પુરુષ સંબંધીઓ દ્વારા લેવામાં આવે છે. આ વલણને સામાન્ય રીતે “સરપંચ પતિ” (સરપંચ પતિ) અથવા પ્રોક્સી નેતૃત્વ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. આ સમસ્યા પંચાયત સ્તર સુધી મર્યાદિત નથી, પરંતુ ઘણીવાર રાજ્ય અને રાષ્ટ્રીય રાજકારણમાં પણ જોવા મળે છે. આ પરિસ્થિતિ લોકશાહીની મૂળભૂત ભાવના સાથે સમાધાન કરે છેઃ લોકો દ્વારા, લોકો માટે અને લોકોનું શાસન. જ્યારે મહિલા પ્રતિનિધિ ફક્ત એક પ્રતિષ્ઠિત વ્યક્તિ હોય છે, અને વાસ્તવિક સત્તા બીજા કોઈ પાસે હોય છે, ત્યારે તે માત્ર મહિલા સશક્તિકરણના હેતુને જ નહીં, પણ મતદારોના વિશ્વાસને પણ તોડે છે. તેથી, નારી શક્તિ વંદન અધિનિયમ, ૨૦૨૩ માં જોગવાઈઓ ઉમેરવાની જરૂર પડે છે, જે આ પ્રોક્સી નેતૃત્વને અટકાવે છે. આ લેખ દ્વારા, હું ૧૬-૧૮ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ ના રોજ યોજાનાર સંસદના ખાસ સત્રમાં ભાગ લઈ રહેલા સાંસદોનું ધ્યાન દોરવા માંગુ છું, જેથી તેઓ આ મુદ્દાને ધ્યાનમાં લઈ શકે અને સંસદમાં તેની ચર્ચા કરી શકે.
મિત્રો, જો આપણે સરપંચ પતિઓ સામે સરકાર દ્વારા લેવામાં આવેલી કાર્યવાહી વિશે વાત કરીએ, તો પાયાના સ્તરે લોકશાહીને મજબૂત બનાવવાના એક મહત્વપૂર્ણ પગલા તરીકે, પંચાયતી રાજ મંત્રાલયે “પ્રોક્સી સરપંચને ના કહો” અભિયાન શરૂ કર્યું છે. આંતરરાષ્ટ્રીય મહિલા દિવસ ૨૦૨૬ ના રોજ શરૂ કરાયેલ, આ રાષ્ટ્રવ્યાપી પહેલનો ઉદ્દેશ્ય ઊંડાણમાં જડાયેલી સરપંચ પતિ સંસ્કૃતિને નાબૂદ કરવાનો અને ચૂંટાયેલા મહિલા પ્રતિનિધિઓ તેમના બંધારણીય અધિકારોનો મુક્તપણે ઉપયોગ કરે તે સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. સરપંચ પતિ અથવા પ્રધાન પતિ એ પ્રથા છે જેમાં ચૂંટાયેલા મહિલા સરપંચના પતિ અથવા પુરુષ સંબંધી વાસ્તવિક વહીવટી અને નિર્ણય લેવાની સત્તા ધરાવે છે, જે સ્ત્રીને માત્ર એક પ્રતિમા તરીકે છોડી દે છે, જે લોકશાહીના સિદ્ધાંતોની વિરુદ્ધ છે.
મિત્રો, જો આપણે મહિલાઓને સશક્તિકરણ અને તેમને સાચું નેતૃત્વ પૂરું પાડવાના આપણા ધ્યેયને પ્રાપ્ત કરવા માંગતા હોઈએ, તો મારું માનવું છે કે આપણે તાત્કાલિક આ પાંચ વ્યૂહરચનાઓનો વિચાર કરવાની જરૂર છે. પહેલી વ્યૂહરચના કાયદામાં પ્રોક્સી પ્રતિનિધિત્વને સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવાની અને તેને સજાપાત્ર ગુનો જાહેર કરવાની હોઈ શકે છે. જો એવું સાબિત થાય કે ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિ સિવાય કોઈ અન્ય મહિલા પ્રતિનિધિના અધિકારોનો ઉપયોગ કરી રહ્યું છે, જેમ કે બેઠકોમાં હાજરી આપવી, નિર્ણયો લેવા, દસ્તાવેજો પર હસ્તાક્ષર કરવા અને ગુપ્ત દસ્તાવેજો, જેમ કે તેના પતિ અથવા સંબંધી, તો સંબંધિત વ્યક્તિ અને મહિલા પ્રતિનિધિ બંને સામે કાનૂની કાર્યવાહી કરવી જોઈએ. આમાં પદ પરથી ગેરલાયક ઠેરવવા, દંડ અને કેદ જેવી કડક સજાઓ શામેલ હોઈ શકે છે. બીજી મહત્વપૂર્ણ વ્યૂહરચના ક્ષમતા નિર્માણ છે. ફક્ત બેઠકો અનામત રાખવી પૂરતી નથી; તેના બદલે, ચૂંટાયેલા મહિલા પ્રતિનિધિઓને વહીવટી, કાયદાકીય અને નાણાકીય પ્રક્રિયાઓમાં તાલીમ આપવી ફરજિયાત હોવી જોઈએ. આ માટે, રાષ્ટ્રીય અને રાજ્ય સ્તરે ખાસ તાલીમ સંસ્થાઓની સ્થાપના કરી શકાય છે, જ્યાં મહિલાઓને નેતૃત્વ કૌશલ્ય, નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા અને બંધારણીય અધિકારો શીખવવામાં આવશે. જો મહિલાઓને આત્મવિશ્વાસ અને જ્ઞાનથી સશક્ત બનાવવામાં આવે, તો તેઓ કોઈપણ બાહ્ય હસ્તક્ષેપનો સામનો કરવા માટે વધુ સારી રીતે સક્ષમ બનશે. ત્રીજી વ્યૂહરચના તરીકે, ડિજિટલ પારદર્શિતા અને દેખરેખ પદ્ધતિઓને મજબૂત બનાવવી જોઈએ. આજના ડિજિટલ યુગમાં, બધી સરકારી બેઠકો, નિર્ણયો અને ભંડોળના ઉપયોગને ઓનલાઈન રેકોર્ડ કરવાનું શક્ય છે. જો કોઈ મહિલા પ્રતિનિધિની જગ્યાએ કોઈ અન્ય વ્યક્તિ મીટિંગમાં હાજરી આપે છે અથવા નિર્ણય લે છે, તો આને સરળતાથી ટ્રેક કરી શકાય છે. વધુમાં, નાગરિકોને ફરિયાદ નોંધાવવાનો અધિકાર આપવો જોઈએ, જેથી તેઓ સંબંધિત અધિકારીઓને કોઈપણ પ્રકારના પ્રોક્સી નેતૃત્વની જાણ કરી શકે. ચોથી વ્યૂહરચના રાજકીય પક્ષો માટે જવાબદારી છે. ઘણીવાર એવું જોવા મળ્યું છે કે રાજકીય પક્ષો અનામત બેઠકો પર પોતાનો પ્રભાવ જાળવી રાખવા માટે તેમના પોતાના પરિવારની મહિલાઓને મેદાનમાં ઉતારે છે. આ ભત્રીજાવાદ અને પ્રોક્સી નેતૃત્વ બંનેને પ્રોત્સાહન આપે છે. તેથી, રાજકીય પક્ષો માટે આચારસંહિતા વિકસાવવી જરૂરી છે, જે સુનિશ્ચિત કરે છે કે ઉમેદવારોની પસંદગી ફક્ત કૌટુંબિક સંબંધોના આધારે જ નહીં, પરંતુ તેમની લાયકાત, અનુભવ અને સામાજિક યોગદાનને પ્રાથમિકતા આપે. પાંચમી અને સૌથી મહત્વપૂર્ણ વ્યૂહરચના સામાજિક માનસિકતા બદલવાની છે. કાયદાઓ ફક્ત એક માળખું પૂરું પાડી શકે છે, પરંતુ વાસ્તવિક પરિવર્તન ફક્ત સામાજિક વલણમાં પરિવર્તનથી જ આવશે. જ્યાં સુધી સમાજ મહિલાઓને સ્વતંત્ર નિર્ણય લેનારા તરીકે સ્વીકારે નહીં, ત્યાં સુધી કોઈપણ કાયદાની અસર મર્યાદિત રહેશે. આ હાંસલ કરવા માટે, આપણે શિક્ષણ, મીડિયા અને સામાજિક ઝુંબેશ દ્વારા સંદેશ ફેલાવવો જોઈએ કે મહિલા નેતૃત્વ વાસ્તવિક અને અસરકારક હોવું જોઈએ, ફક્ત પ્રતીકાત્મક નહીં.
મિત્રો, ચાલો આનો વિચાર કરીએઃ શું એક સક્ષમ અને તેજસ્વી મહિલા નેતા પુરુષ હસ્તક્ષેપ વિના રાજકારણમાં ટકી શકે છે? જવાબ હા છે, પરંતુ આ માટે સહાયક ઇકોસિસ્ટમની જરૂર છે. જો કાયદો મજબૂત હોય, તાલીમ ઉપલબ્ધ હોય અને સમાજ તેમને ટેકો આપે, તો સ્ત્રીઓ ફક્ત ટકી જ નહીં પણ ઉત્તમ નેતૃત્વ પણ પ્રદાન કરશે. ભારતમાં પહેલાથી જ અસંખ્ય ઉદાહરણો છે જ્યાં મહિલાઓએ પોતાના દમ પર રાજકારણમાં પોતાની છાપ છોડી છે અને અસરકારક નિર્ણયો લીધા છે.
મિત્રો, જો આપણે નારી શક્તિ વંદન કાયદામાં ઊંડા ઉતરવા માંગીએ, તો પહેલા એ સમજવું જરૂરી છે કે આ કાયદા હેઠળ મહિલાઓને કઈ ચૂંટણીઓમાં ૩૩.૩૩ ટકા અનામત મળશે. આ કાયદા અનુસાર, ભારતીય સંસદ (લોકસભા) અને તમામ રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં ઓછામાં ઓછી એક તૃતીયાંશ બેઠકો મહિલાઓ માટે અનામત રાખવામાં આવશે. વધુમાં, અનુસૂચિત જાતિ (જીઝ્ર) અને અનુસૂચિત જનજાતિ (જી્) માટે અનામત બેઠકોમાં મહિલાઓ માટે ૩૩ ટકા પેટા અનામત પણ સુનિશ્ચિત કરવામાં આવ્યું છે. જો કે, આ અનામત તાત્કાલિક લાગુ કરવામાં આવશે નહીં; તેના બદલે, તેના અમલીકરણ માટેની શરતો નક્કી કરવામાં આવી છેઃ પ્રથમ, દેશમાં આગામી વસ્તી ગણતરી પૂર્ણ; બીજું, તેના આધારે સીમાંકન પ્રક્રિયા પૂર્ણ. આ પ્રક્રિયા ૨૦૨૯ ની સામાન્ય ચૂંટણીઓ સુધીમાં પૂર્ણ થવાની અપેક્ષા છે, ત્યારબાદ આ અનામત અસરકારક બનશે. મહત્વપૂર્ણ વાત એ છે કે, આ કાયદો સ્થાનિક સંસ્થાઓ (પંચાયતો અને મ્યુનિસિપલ સંસ્થાઓ) ને લાગુ પડતો નથી, જ્યાં ઘણા રાજ્યોમાં મહિલા અનામત પહેલાથી જ ૩૩ ટકાથી ૫૦ ટકા સુધીની છે.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત સમગ્ર બાબતોનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને ખ્યાલ આવશે કે ૧૬ થી ૧૮ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ સુધીનું સંસદનું પ્રસ્તાવિત વિશેષ સત્ર, અનામત લાગુ કરવાની તક જ નહીં, પણ તેને અર્થપૂર્ણ અને અસરકારક બનાવવાની ઐતિહાસિક તક પણ છે. માનનીય સંસદ સભ્યોએ ધ્યાન રાખવું જોઈએ કે જો આ કાયદામાં પ્રોક્સી નેતૃત્વને રોકવા માટેની નક્કર જોગવાઈઓનો સમાવેશ કરવામાં નહીં આવે, તો તે તેના મૂળ હેતુથી ભટકી શકે છે. તેથી, નારી શક્તિ વંદન અધિનિયમ ૨૦૨૩ ને ફક્ત અનામત કાયદા તરીકે નહીં, પરંતુ એક વ્યાપક સામાજિક-રાજકીય સુધારા તરીકે જોવામાં આવે તે સમયસર છે. તેમાં કાનૂની દંડ, તાલીમ, પારદર્શિતા, રાજકીય જવાબદારી અને સામાજિક પરિવર્તનના તમામ પાસાઓને સમાવિષ્ટ કરવા જોઈએ. ત્યારે જ આ કાયદો ભારતીય મહિલાઓને માત્ર બેઠકો જ નહીં, પણ શક્તિ અને સન્માન પણ પ્રદાન કરી શકશે. આ ઐતિહાસિક તબક્કે લેવાયેલો નિર્ણય આવનારી પેઢીઓ માટે દિશા નિર્ધારિત કરશે. શું આપણે ફક્ત સંખ્યા વધારવા માંગીએ છીએ, કે ખરેખર મહિલાઓને સશક્ત બનાવવા માંગીએ છીએ? આ પ્રશ્ન આજે સંસદ સામે છે, અને તે આ કાયદાની સાચી કસોટી છે.
