રસોડામાં મોંઘવારીઃ ડુંગળી રૂ ૭૦ ને વટાવી ગઈ, ખાંડ પણ બેફામ-ખેતરથી રસોડા સુધી મોંઘવારીની મહાભારત. સરકારની ચેતવણી-શું ઓનિયન એક્સપ્રેસ ખેડૂતો માટે રાહત છે કે આપત્તિ?

કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની
(એલએલબી, એલએલએમ સીએ (એટીસી)
શ્રીનગર, ગોંદીયા

Email – kishanbhawnani13@gmail.com

ગોંદિયા – વૈશ્વિક તહેવારોની મોસમ શરૂ થતાં, ભારતીય રસોડામાં ફરી એકવાર ડુંગળીના આંસુ દેખાઈ રહ્યા છે. ડુંગળીનો છૂટક ભાવ, જે થોડા સમય પહેલા રૂ ૨૫ પ્રતિ કિલોગ્રામ હતો, તે હવે ઘણા બજારોમાં રૂ ૬૦ થી રૂ ૭૦ પ્રતિ કિલોગ્રામ પર પહોંચી ગયો છે. દરમિયાન, ખાંડના ભાવમાં વધારાથી ઘરના બજેટ પર બેવડો બોજ પડ્યો છે. ભારત જેવા દેશમાં, આ ફક્ત સામાન્ય બજારના વધઘટને આભારી ન હોઈ શકે, કારણ કે ડુંગળી અને ખાંડ બંને આવશ્યક ચીજવસ્તુઓ છે જેના ભાવ ગ્રાહક રસોડા, ખેડૂતોની આવક, સરકારી આર્થિક નીતિઓ અને રાજકીય ચર્ચા પર સીધી અસર કરે છે. તેથી, વર્તમાન પરિસ્થિતિને ફક્ત ફુગાવાના માપદંડ તરીકે જોવી અપૂરતી છે. આની પાછળ, ઉત્પાદન, હવામાન, સંગ્રહ, પુરવઠા શૃંખલા, બજાર વર્તન, સરકારી હસ્તક્ષેપ અને વૈશ્વિક ખાદ્ય સુરક્ષાના ઘણા પરસ્પર જોડાયેલા પરિમાણો છે. હું, એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર, માનું છું કે ડુંગળીના વર્તમાન વધારા પાછળનું સૌથી મહત્વપૂર્ણ કારણ પુરવઠા અને માંગ વચ્ચેનું અસંતુલન છે. ખરીફ ડુંગળીનો નવો પાક સમયસર બજારમાં પહોંચ્યો નથી, જ્યારે પ્રતિકૂળ હવામાન પરિસ્થિતિઓ અને સંગ્રહ દરમિયાન ભેજને કારણે જૂના પાકને નુકસાન થયાના અહેવાલોએ ઉપલબ્ધ સ્ટોક પર દબાણ વધાર્યું છે. કમોસમી વરસાદ માત્ર ઊભા પાકને અસર કરતો નથી પરંતુ લણણી પછીની ડુંગળીની ગુણવત્તા અને સંગ્રહ ક્ષમતાને પણ નુકસાન પહોંચાડે છે. પરિણામે, બજારમાં ઉપલબ્ધ સારી ગુણવત્તાવાળી ડુંગળીનો જથ્થો ઘટે છે. તહેવારોની મોસમ દરમિયાન વધતી માંગ સાથે આ અછત ભાવમાં તીવ્ર વધારો કરે છે. આ જ કારણ છે કે, એકંદર ઉત્પાદનના આંકડા પ્રમાણમાં સામાન્ય દેખાતા હોવા છતાં, ગ્રાહક બજારના ભાવમાં અસાધારણ વધારો થઈ શકે છે. કૃષિ બજારમાં કુલ ઉત્પાદન અને વાસ્તવિક સમય વેચાણપાત્ર ઉત્પાદન બે અલગ અલગ વાસ્તવિકતાઓ છે.

મિત્રો, આ પરિસ્થિતિમાં, કેન્દ્ર સરકારે ગ્રાહકોને રાહત આપવા માટે તેના વ્યૂહાત્મક ડુંગળી બફર સ્ટોકને મુક્ત કરવાનો નિર્ણય લીધો છે. આશરે ૧.૨૧ લાખ ટનના બફર સ્ટોકમાંથી ડુંગળીનો પુરવઠો વધારવા અને મુખ્ય વપરાશ કેન્દ્રોમાં શિપમેન્ટ ઝડપી બનાવવા માટે એક વ્યૂહરચના અપનાવવામાં આવી છે. સરકારની યોજનાનો હેતુ માત્ર દિલ્હી જેવા મુખ્ય બજારોમાં ડુંગળીની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવાનો નથી, પરંતુ વધારાના પુરવઠા દ્વારા જથ્થાબંધ બજારના ભાવો પર માનસિક અને શારીરિક દબાણ પણ બનાવવાનો છે. જો બજારને ખાતરી આપવામાં આવે કે સરકાર પાસે પૂરતો સ્ટોક છે અને જરૂર પડ્યે વધારાની ડુંગળી મુક્ત કરી શકે છે, તો સંગ્રહખોરી અને કૃત્રિમ અછતની સંભાવના ઘટાડી શકાય છે. આ અર્થમાં, બફર સ્ટોક ફક્ત ડુંગળીનો અનામત નથી, પરંતુ ભાવ સ્થિરતા માટેનું આર્થિક સાધન છે.

મિત્રો, આ સરકારી વ્યૂહરચનાનો સૌથી ચર્ચિત ભાગ નાસિકથી શરૂ કરાયેલ ખાસ ડુંગળી એક્સપ્રેસ સેવા છે. મહારાષ્ટ્રના નાસિક પ્રદેશને દેશના મુખ્ય ડુંગળી ઉત્પાદક કેન્દ્રોમાંનું એક માનવામાં આવે છે, અને ત્યાંથી દિલ્હી-એનસીઆર અને અન્ય મુખ્ય વપરાશ કેન્દ્રોમાં રેલવે દ્વારા ડુંગળીનું પરિવહન કરવાનો ઉદ્દેશ્ય પરિવહન સમય અને ખર્ચ ઘટાડવાનો છે. અહેવાલો અનુસાર, આશરે ૮૪૦ મેટ્રિક ટનની યોજનાબદ્ધ ક્ષમતા સામે માત્ર ૪૫૦ મેટ્રિક ટન ડુંગળી મોકલી શકાય છે, અને પાંચ પ્રસ્તાવિત કાંડા એક્સપ્રેસ ટ્રેનોમાંથી ચાર રદ કરવામાં આવી હતી. ટ્રેન રદ કરવા પાછળ ફક્ત વહીવટી નિષ્ફળતા કહેવું પૂરતું નથી. ટ્રેન રદ કરવા પાછળ ઘણા પરિબળો હોઈ શકે છે, જેમાં ઉપલબ્ધ ડુંગળીનો જથ્થો, લોડિંગ માટેની તૈયારી, બજારોમાંથી માલની સમયસર ઉપલબ્ધતા, રેલ્વે રેકની ઉપલબ્ધતા, રૂટ અને ઓપરેશનલ સમસ્યાઓ અને ખેડૂતો અને વેપારીઓનો વિરોધ શામેલ છે. ખાસ કરીને જો સ્થાનિક બજારમાં ખેડૂતો અને વેપારીઓને ડર હોય કે સરકારી પરિવહન દ્વારા નિકાસ કરવામાં આવતી મોટી માત્રામાં ડુંગળી સ્થાનિક ભાવોને અસર કરશે, તો લોડિંગ માટે જરૂરી જથ્થો સુરક્ષિત કરવો પણ પડકારજનક બની શકે છે. તેથી, ૮૪૦ મેટ્રિક ટનના લક્ષ્યાંકની તુલનામાં ૪૫૦ મેટ્રિક ટનનો વાસ્તવિક પુરવઠો ફક્ત પરિવહનનો પ્રશ્ન નથી પણ કૃષિ બજારની જટિલ વાસ્તવિકતાઓનું પ્રતિબિંબ પણ છે.

મિત્રો, ફક્ત રેલવે પરિવહન પર આધાર રાખવાને બદલે, સરકારે રાષ્ટ્રીય સહકારી ગ્રાહક ફેડરેશન (એનસીસીએફ), રાષ્ટ્રીય કૃષિ સહકારી માર્કેટિંગ ફેડરેશન (નાફેડ) અને સેન્ટ્રલ વેરહાઉસ જેવા સરકારી અને સહકારી વિતરણ તંત્ર દ્વારા ગ્રાહકોને સબસિડીવાળા દરે ડુંગળી પૂરી પાડવાની વ્યવસ્થા કરી છે. આ નીતિનો એક ભાગ દિલ્હી-એનસીઆર સહિત મુખ્ય શહેરોમાં મોબાઇલ વાન અને નિયુક્ત વેચાણ આઉટલેટ્‌સ દ્વારા આશરે રૂ ૩૫ પ્રતિ કિલોગ્રામના ભાવે ડુંગળી ઉપલબ્ધ કરાવવાનો પ્રયાસ છે. આનો ઉદ્દેશ્ય ઊંચા બજાર છૂટક ભાવ અને સરકાર દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી ડુંગળીની કિંમત વચ્ચેનું અંતર બનાવીને સરેરાશ ગ્રાહકને તાત્કાલિક રાહત પૂરી પાડવાનો છે. જો આ વિતરણ પૂરતા પ્રમાણમાં અને નિયમિત રીતે થાય છે, તો તેની અસર ફક્ત સરકારી સ્ટોર્સ સુધી મર્યાદિત રહેશે નહીં; ખાનગી બજારોને પણ તેમના ભાવ ઘટાડવાની ફરજ પડી શકે છે.

મિત્રો, જોકે, આ સરકારી હસ્તક્ષેપની બીજી બાજુ ખેડૂતોની ચિંતા કરે છે. ગ્રાહકો ડુંગળી રૂ ૩૦-૩૫ પ્રતિ કિલો ઇચ્છે છે, જ્યારે ખેડૂતો ઇચ્છે છે કે તેમના ઉત્પાદનનો ભાવ તેમના ખર્ચ અને જોખમો અનુસાર હોય. આ કૃષિ અર્થતંત્રમાં સૌથી મુશ્કેલ સંતુલન છે. ખેડૂતો મહિનાઓ બીજ, ખાતર, જંતુનાશકો, સિંચાઈ, મજૂરી અને પરિવહન પર ખર્ચ કરે છે, હવામાનની અનિશ્ચિતતાઓનો સામનો કરીને અને તેમના ઉત્પાદનને સંગ્રહમાં લઈ જાય છે. જો બજાર ભાવ અચાનક વધે છે, તો તેઓને લાગે છે કે તેમને આખરે તેમના ખર્ચની ભરપાઈ કરવાની તક મળી ગઈ છે. જોકે, જો સરકાર બફર સ્ટોક મુક્ત કરીને ભાવોને એક સાથે નિયંત્રિત કરે છે, તો ખેડૂત સંગઠનોમાં અસંતોષ ઊભો થવો સ્વાભાવિક છે. તેથી, ગ્રાહક રાહત અને ખેડૂતોની આવક બંનેને એકસાથે સંબોધ્યા વિના ડુંગળીની સમસ્યાનો કાયમી ઉકેલ અશક્ય છે. આ જ વિરોધાભાસ ડુંગળી એક્સપ્રેસના સંદર્ભમાં પણ સ્પષ્ટ છે. સરકાર માટે, નાસિકથી દિલ્હી જેવા મુખ્ય વપરાશ કેન્દ્રોમાં ડુંગળી મોકલવી એ ફુગાવાને નિયંત્રિત કરવાનો એક ઉપાય છે, જ્યારે કેટલાક ખેડૂતો માટે, આ હસ્તક્ષેપ ખુલ્લા બજારમાં સારા ભાવ મેળવવાની તેમની શક્યતાઓને અસર કરી શકે છે. તેથી, ખેડૂત સંગઠનો દ્વારા કરવામાં આવતા વિરોધ પ્રદર્શનોને ફક્ત સરકાર વિરોધી રાજકારણના ચશ્માથી જોવું અન્યાયી રહેશે. આની પાછળ, ભાવ પ્રાપ્તિ, ઉત્પાદન ખર્ચ અને બજાર જોખમોના વાસ્તવિક આર્થિક મુદ્દાઓ પણ છે. વધુ સારી નીતિ એવી હશે જે ગ્રાહકોને રાહત આપવાની સાથે ખેડૂતોને લઘુત્તમ આવક સુરક્ષા અને પારદર્શક બજાર વ્યવસ્થા પણ પૂરી પાડે.

મિત્રો, ડુંગળીના ફુગાવાએ રાજકીય ચર્ચાને પણ તીવ્ર બનાવી છે. વિપક્ષ સરકાર પર આવશ્યક ચીજવસ્તુઓના ભાવ નિયંત્રિત કરવામાં નિષ્ફળ જવાનો આરોપ લગાવી રહ્યો છે. બીજી બાજુ, સરકાર દલીલ કરે છે કે તેણે સમયસર બફર સ્ટોક મુક્ત કર્યા, ખાસ પરિવહન શરૂ કર્યું અને સબસિડીવાળા વેચાણની વ્યવસ્થા કરી. ભારતીય રાજકારણમાં ડુંગળીનું અસાધારણ મહત્વ છે. આનું કારણ એ છે કે ડુંગળી માત્ર કૃષિ ઉત્પાદન નથી, પરંતુ લાખો પરિવારોના રોજિંદા રસોડાનો ભાગ છે. જ્યારે ડુંગળી મોંઘી થાય છે, ત્યારે તેની અસર ખરીદી બિલ સુધી મર્યાદિત નથી; ઘરના ખોરાકનો સંપૂર્ણ ખર્ચ વધે છે, અને ફુગાવાની લાગણી વધુ તીવ્ર બને છે. આ જ કારણ છે કે ડુંગળીના ભાવ ઘણીવાર આર્થિક મુદ્દાથી રાજકીય મુદ્દા તરફ બદલાય છે. ડુંગળીની સાથે ખાંડના ભાવમાં વધારાએ પરિસ્થિતિને વધુ વણસી છે. તમે આપેલા ડેટા મુજબ, ખાંડના ભાવમાં પણ એક મહિનામાં નોંધપાત્ર વધારો થયો છે. વાસ્તવિક ભાવ વિવિધ શહેરો, ગુણવત્તા, જથ્થાબંધ અને છૂટક બજારો અને ડુંગળી અને ખાંડ જેવી બે મહત્વપૂર્ણ ખાદ્ય ચીજો એક સાથે વધે છે તેના આધારે બદલાઈ શકે છે, પરંતુ તે ગ્રાહક મનોવિજ્ઞાન પર વધુ અસર કરે છે. શેરડીનું ઉત્પાદન, ખાંડ મિલોના નાણાકીય, સ્થાનિક ઉપલબ્ધતા, નિકાસ નીતિ, ઇથેનોલ ઉત્પાદન અને વૈશ્વિક ખાંડ બજારને સંતુલિત કરવું સરકાર માટે એક પડકાર ઊભો કરે છે. એક ક્ષેત્રને પ્રોત્સાહન આપતા ખાદ્ય નીતિના નિર્ણયો બીજા ક્ષેત્રમાં પુરવઠા અને ભાવને અસર કરી શકે છે.

મિત્રો, આ સમગ્ર કટોકટીને આબોહવા પરિવર્તનથી અલગ રીતે જોઈ શકાતી નથી. કમોસમી વરસાદ, અતિશય વરસાદ, તાપમાનમાં વધઘટ અને હવામાનની અનિયમિતતાઓ હવે કૃષિ કેલેન્ડરને અસર કરી રહી છે. ડુંગળી જેવા પાક માટે, ફક્ત ખેતરમાં ઉત્પાદન પૂરતું નથી; લણણી પછી વૈજ્ઞાનિક સંગ્રહ પણ એટલો જ મહત્વપૂર્ણ છે. ભારત લાખો ટન ડુંગળીનું ઉત્પાદન કરે છે છતાં, સંગ્રહ અને પુરવઠા પ્રણાલી નબળી રહે છે, જે ઉત્પાદનનો નોંધપાત્ર ભાગ નિયમિતપણે બજારમાં પહોંચતો અટકાવે છે. તેથી, ભાવિ ખાદ્ય સુરક્ષા ફક્ત ઉત્પાદન વધારવાનો પ્રશ્ન નથી, પરંતુ ઉત્પાદનથી લઈને સંગ્રહ, પરિવહન અને અંતિમ ગ્રાહક સુધી સમગ્ર મૂલ્ય શૃંખલાને મજબૂત બનાવવાનો પ્રશ્ન છે.

મિત્રો, આંતરરાષ્ટ્રીય પરિમાણ પણ ઓછું મહત્વનું નથી. ભારત વિશ્વના અગ્રણી ડુંગળી ઉત્પાદકો અને નિકાસકારોમાંનો એક છે. જ્યારે ભારત સ્થાનિક ભાવોને નિયંત્રિત કરવા માટે તેની નિકાસ નીતિમાં ફેરફાર કરે છે, ત્યારે તે આંતરરાષ્ટ્રીય બજારોને અસર કરે છે. ભારતીય ડુંગળીનો પુરવઠો બાંગ્લાદેશ, શ્રીલંકા, પશ્ચિમ એશિયા અને કેટલાક આફ્રિકન બજારોમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. તેથી, ભારતમાં ખાદ્ય ફુગાવાને રોકવાના નિર્ણયો અન્ય દેશોમાં ભાવ અને ઉપલબ્ધતાને અસર કરી શકે છે. આ વૈશ્વિક ખાદ્ય સુરક્ષાની પરસ્પર નિર્ભરતા છે; એક દેશની સ્થાનિક ખાદ્ય નીતિ બીજા દેશના બજારમાં કટોકટી ઊભી કરી શકે છે.

મિત્રો, તેથી, વર્તમાન ડુંગળી સંકટનો ઉકેલ ફક્ત ડુંગળી એક્સપ્રેસ ટ્રેનો ચલાવવા અથવા થોડા દિવસો માટે બફર સ્ટોક મુક્ત કરવા પૂરતો મર્યાદિત ન હોવો જોઈએ. તાત્કાલિક રાહત માટે આ પગલાં જરૂરી છે, પરંતુ લાંબા ગાળાના ઉકેલો માટે આધુનિક સંગ્રહ કેન્દ્રો, વૈજ્ઞાનિક ડુંગળી સંગ્રહ તકનીકો, સુધારેલ ગ્રામીણ માર્ગ અને રેલ કનેક્ટિવિટી, બજારોમાં પારદર્શક ભાવ માહિતી, ખેડૂતો માટે જોખમ વીમો અને બજાર-આધારિત આવક સુરક્ષાને મજબૂત બનાવવાની જરૂર છે. સરકારે એવી પદ્ધતિ વિકસાવવી જોઈએ જે ખાતરી કરે કે ખેડૂતો ભાવ ઘટાડાથી સંપૂર્ણપણે બરબાદ ન થાય અને ગ્રાહકો ભાવ વધારાથી લાચાર ન રહે.

તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત સમગ્ર વાર્તાનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને ખ્યાલ આવશે કે ડુંગળીના ભાવમાં હાલનો વધારો ભારત સામેના મોટા આર્થિક ચિત્રનો એક નાનો પણ અત્યંત સંવેદનશીલ ભાગ છે. એક તરફ, લાખો ગ્રાહકો પોષણક્ષમ ખાદ્ય પદાર્થોની માંગ કરે છે, જ્યારે બીજી તરફ, લાખો ખેડૂતો તેમની મહેનત માટે વાજબી ભાવની માંગ કરે છે. સરકાર આ બંનેને સંતુલિત કરવાના પડકારનો સામનો કરે છે. ઓનિયન એક્સપ્રેસ, બફર સ્ટોક્સ, એનસીસીએફ, નાફેડ અને કેન્દ્રીય અનામત દ્વારા વેચાણ જેવા પગલાં તાત્કાલિક રાહત આપી શકે છે, પરંતુ કાયમી ઉકેલ કૃષિ પુરવઠા શૃંખલામાં માળખાકીય સુધારામાં રહેલો છે. ખાંડ અને ડુંગળીના ભાવમાં એક સાથે વધારો ચેતવણી આપે છે કે આગામી વર્ષોમાં, ખાદ્ય સુરક્ષા ફક્ત ઉત્પાદનનો વિષય રહેશે નહીં, પરંતુ આબોહવા, અર્થતંત્ર, ખેડૂત આવક, ગ્રાહક અધિકારો અને રાષ્ટ્રીય રાજકારણ વચ્ચેના સંતુલનની નિર્ણાયક કસોટી હશે. જો ભારત આ પડકારમાંથી શીખે છે અને ખેડૂતો અને ગ્રાહકો બંનેના હિતોને કેન્દ્રિત કરતી લાંબા ગાળાની ખાદ્ય નીતિ ઘડે છે, તો આજની “રસોડા કટોકટી” આવતીકાલે વધુ મજબૂત અને ટકાઉ ખાદ્ય સુરક્ષા વ્યવસ્થાનો પાયો બની શકે છે.